第四章节行政职能与公共服务.pptVIP

第四章 行政职能与公共服务;;;;;;;;;;第二节 行政职能体系及其影响因素;;;;;;;;;计划目标;（二）社会经济发展水平 1．社会经济发展水平是行政职能体系的基础 （1）为行政职能的发挥提供了必要的物质条件； （2）为行政职能体系的发展创造了外部动力。 2．集约化和产业化的现代大工业生产带动了社会生活的分化 （1）使得社会公共事务的总量和复杂程度大大增加； （2）行政管理活动必须与社会经济条件的变化相适应，作出适时的调整。 3．行政职能体系的变化主要的两个方向 （1）纵向层次的多样化（社会生活层次的日益丰富） （2）横向范围的扩大化（社会生活需求的多样性） （三）特定的政治文化 ;1．政治文化 社会公众对政治生活的基本看法和精神气质，它不仅是一种生活方式，更重要的是培育了某种政治体制的心理基础。 是社会和历史发展的产物。 2??主要影响 （1）传统的政治意识决定政府组织体系 分权的模式？集权的模式？ （2）习惯性的政治思维制约着行政职能体系与外部环境之间的关系 “官本位” 公众对政府在社会公共生活中的主导地位有着普遍的心理认同，在一定程度上为政府行政职能发挥的单向性培育了社会土壤。 （3）长期形成的政治理念成为左右行政职能体系的制约性因素;3．政治文化对行政职能体系的影响是有限的 最终起决定性作用的还是该国的经济发展水平和政治体制。 （四）行政主体的认识水平和管理