打造升级版《司法公开全方位落实一百则》.docVIP

PAGE  PAGE 4 打造升级版《司法公开全方位落实一百则》 主动回应群众需求 健全司法公开体系 一、背景及意义 党的十八大和十八届三中全会强调要推进权力运行公开化、规范化，并明确提出推进审判公开、推进公开法院生效裁判文书、确保权力在阳光下运行等要求。推进司法公开，是人民法院依法履行职责的必然要求，是实现司法公正、破解司法难题和瓶颈、提升司法公信力的重要措施，是促进司法民主的重要途径，也是社会政治文明和法治程度的重要标志。近年来，随着我国经济社会不断发展，人民群众对公共事务日益关切，对司法工作也有了更多新要求和新期待。特别是随着信息技术的飞速发展，微博、微信等新媒体使得信息传播速度、扩散方式和受众数量迅速增加，人民群众对法院工作信息量和信息获得渠道的需求也越来越多，对法院工作提出了更高的要求和期???。 上海一中院历来高度重视司法公开工作，始终把深化司法公开作为维护司法公正、提升司法公信力的重要举措。上海一中院于2010年10月即向社会公开发布《推进司法公开20条意见》及细化的《司法公开全方位落实一百则》（以下简称《一百则》），其中在全国法院系统最早推出的“在线诉讼服务平台”、“院长在线”等受到了包括海外媒体在内的社会各界的关注和肯定。2013年9月，该院又专门成立司法公开专项检查组，对《一百则》落实情况自查自纠，并契合时代发展和公众需求，重新梳理修订成并打造了升级版的《一百则》，形成了“全流程、多维度、信息化、能动性”的司法公开模式，努力促进司法与公众的良性互动，不断提升司法公信力，被最高人民法院授予全国法院首批“司法公开示范法院”荣誉称号。 二、主要做法 (一)以开拓创新为导向，着力提升司法公开针对性 1. 立足社情，面向群众。创新举措全面贯彻党的群众路线和司法为民宗旨要求，从司法“被公开”的机械进路向允许“公众参与”的以人为本转变。规定当事人申请判后答疑的，由作出判决的审判业务庭就证据取舍、事实认定、法律适用等方面对当事人进行说明与解释；每年两次随机抽取不少于 20 件案件对当事人进行回访，听取当事人对执行人员贯彻执行公开制度等各项规定的意见；全院每年庭审网络直播不少于 70 次，等等。 2. 公正施行，资源同享。针对社会各阶层、各群体的不同司法诉求，确保公开措施的效果公正和实质公正，使司法公开资源均衡分布至各类社会群体。如规定对不方便来院立案的当事人启动绿色通道上门立案；在信访接待室开设“法律援助”窗口，由上海市法律援助中心指派有经验的律师进行窗口接待等。 3. 保障人权，接受监督。在司法公开措施中，关注诉讼参与人的各项合法权益，回应群众合理的民生诉求。如规定刑事案件审判使用证人屏蔽作证系统，依法保护出庭作证的证人；刑事二审案件推行远程审判方式，每年不少于 300 件；每年邀请市人大代表、社会团体组织等赴执行现场监督；每年召开特邀监督员座谈会 2 次，通报该院审判工作。 (二)以破解难题为抓手，着力提升司法公开实效性 1. 条线联动，破解“立案难”。 创设立案督办制度，对当事人反映辖区法院不立案的情况，经审查后向辖区法院制发《督办案件通知书》，要求辖区法院在 7 日内立案或出具不予立案裁定书。创设立案巡查制度，定期指派立案庭资深法官指导辖区立案工作，逐步统一执法意见。创设立案协调制度，对管辖争议案件，通过条线联动及时协调解决。 2. 多管齐下，破解“找法官难”。 创建判后答疑管理平台系统，并将工作落实到各合议庭。强化“窗口”服务的资源配置，开通12368 诉讼服务热线平台和该院“分机1200 咨询热线”，解答群众来电咨询，并在信访窗口增设青年法官服务岗，协助信访办处理信访突发事件。 3. 全程跟进，破解“执行难”。设立涉执信访事项“首接责任制”，由接访人员负责跟踪信访案件处理，并及时与相关辖区法院及承办法官交流，确保矛盾及时化解。开通网上执行信息服务平台，方便公众查询。 4. 内外互动，破解“矛盾化解难”。加强对人民陪审员的业务培训，帮助其掌握基本法律知识和技能，提升参与度。探索邀请特邀监督员参与听证的“3+ 1” 模式和法官“上门”听证模式，增强矛盾化解效果，通过健全复杂案件“轮换答疑”等机制，消除矛盾激化等不稳定因素。 三、取得成效 （一）提升人民法院司法公开工作质效 这份在2010版《一百则》基础上修订完善的新版司法公开工作细则，内容涵盖立案、审判、执行、听证、审务等法院工作各个方面，对法院的司法公开工作提出了明确要求，并主动接受社会各界的监督，有力推动了该院司法公开体系的建构和完善。据统计，上海一中院自2011年至2013年共有37892篇裁判文书上网,生效判决书上网率达78.5%；自2011年以来网上直播庭审共计200多次；在该院2013年组织的执行案件当事人案件满意度随