中国主要流域水安全评价指数应用研究.docVIP

中国水利学会第二首届青年科技论坛论文集  PAGE 554  PAGE 555 七、管理 政策及其他 中国主要流域水安全评价指数的应用研究 张 翔1 王晓妮1 穆宏强2 黄 卡1 胡贤群1 (1．水资源与水电工程科学国家重点实验室 武汉大学 430072； 2．长江流域水资源保护局 武汉 430000) 【摘要】 本文针对水安全评价涉及到资源、环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素,难于定量评价的难题，介绍了一种国外用于反映水行业发展的监测指数（水贫穷指数——WPI指数），并结合中国实际情况，在指数计算依据方面进行了改进，应用于中国长江、黄河、珠江、海河、淮河和松辽等六个流域。评价结果表明该指数基本能够清晰地说明一个流域存在的威胁水安全的因素，并给出合理的各流域水安全分级，研究结果能够为制定水安全预警机制提供依据。 【关键词】 水资源 水安全 评价 水贫穷指数 1 前言 水资源是保障社会经济可持续发展重要自然资源之一，水安全是关系到粮食安全、社会稳定和经济发展，以及生态系统健康与环境安全的重要问题。当前，对水安全的研究日益广泛和深入，但是如何进行有效的水安全管理尚没有成熟的研究成果，其中如何客观地评价流域水安全的状况是关键问题之一。 水安全问题涉及到资源、环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素，包含了定量与定性的成分，不少研究人员从不同的角度提出了评价方法。韩宇平和阮本清提出从水供需矛盾、生态环境、粮食安全、饮用水安全、控制灾害、水价值和水资源管理的角度构建水安全评价指标体系，并且引用多层次多目标决策和模糊优选理论，建立了区域水安全评价的模糊优选模型[1]；夏军、朱一中等提出根据水资源承载力评价水资源安全[2]；贾绍凤等提出了水资源安全评价的指标体系[3]；2002年英国生态与水文研究所(Center for Ecology and Hydrology——CEH)的研究人员Sullivan等研究提出了一种类似于消费物价指数（Consumer Price Index——CPI）的水贫穷指数(Water Poverty Index——WPI)[4]，该指数从多学科交叉的角度，为国家或地区的水资源开发利用提供一个标准化的评价框架，重点评价水的匮乏对人类社会经济发展的影响程度。WPI指数具有计算简单、经济实用、易于理解等特点，一经提出即得到国际水资源界的重视，特别是在日本京都举行的第三届世界水论坛上，WPI指数受到了广泛的关注。 当前，水安全研究包括了水资源短缺和洪水灾害的水量问题、水体污染导致的水质问题等多方面的问题。从广义的角度，及与水相关的环境变化和公共安全的内在联系的角度来看，水安全主要指：“水的存在方式（量与质、物理与化学特性等）及水事活动（政府行政管理、卫生、供水、减灾、环境保护等）对人类社会的稳定与发展是无威胁的，或者说存在某种程度的威胁，但是可以将其后果控制人们可以承受的范围之内[5]。”其内涵可以从以下三方面理解： （1）对人类而言，当面临与水联系的某种灾害和危害威胁时，就会有不安全的感觉。水安全与人类息息相关，影响安全的威胁因素主要来自两方面，一是突发的或持续一段时间的使人民生活质量下降的事件（例如水旱灾害、水污染等）；二是明显地缩小政府决策选择范围的事件（例如水资源短缺对经济发展的制约等）； （2）影响水安全的威胁因素来自于资源、环境、生态、社会、政治、经济等众多的领域，某些因素具有随机变化的本质特征，有些因素则因为反映其变化规律的信息不全，具有明显的不确性，因此，水安全必然包含风险意义； （3）怎样才能保障水安全呢？我们能够获得绝对安全吗？必须认识到绝对的水安全是不可能的，提出水安全这个概念，就意味着必须考虑水安全事故。出现水安全事故，如果我们有充足的准备，能够及时处理事故，并能控制事故损失和对损失进行补偿，这样我们就确保了一定程度的水安全。 尽管水安全的研究范围相当广泛，但与人们息息相关的是水资源供需的安全，因此本文着重于供水安全的评价研究。WPI指数主要涉及国家或地区水资源的可用度、可及性、人们取用水的能力和与水资源相关的环境质量，并纳入了社会经济因子，本文详细介绍了该指数的计算方法，并在综合考虑环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素的基础上，结合我国实际情况，对WPI指数进行改进，应用于我国长江、黄河、珠江、海河、淮河和松辽等六大流域的水安全评价。 2 WPI指数的计算方法 确定WPI指数主要有三种方法，即加权平均法、差异分析方法和矩阵分析法。 2.1 加权平均法 加权平均法是由资源（Resource—R）、途径（Access—A）?、利用（Use—U）、能力（Capacity—C）和环境(Environment—E)五个分指数的加权平均