浅析乡镇电子政务的发展.doc

浅析乡镇电子政务的发展 学生：张思君 指导教师：孙垂强 摘 要：乡镇电子政务是传统电子政务在乡镇应用的延伸,是实施乡镇信息化基础和核心,其目标是解决“三农”问题,建设社会主义新农村。本文在调研考察的基础上,提出了乡镇电子政务存在的问题,阐述了其建立的重大意义及提出了建立健全乡镇电子政务的方法与途径,具有一定理论研究和参考价值。 关键词： 电子政务;乡镇;新农村建设 前言 电子政务已经成为世界各国政府推进政务现代化的必由之路,各国政府纷纷通过电子政务建设来加强政府的监管,提高行政管理效率和为民服务的水平,密切政务与人民关系。目前中国基层乡镇的办公还是在采用最原始的人力,从一定程度上来讲浪费了人力物力且效率不高。随着市场经济的发展,信息就是生产力,基层组织信息化是解决“三农”问题的重要手段和有效途径,已逐步成为全社会的共识。在国家金农工程、星火计划等相关科技计划的推动下,我国农业信息化建设步伐逐步加快,而农村信息化建设略显滞后,推进乡镇信息化建设和协调发展势在必行。 一、乡镇电子政务发展现状 乡镇电子政务建设起步于20世纪90年代中后期，随着Windows操作系统的普及，在全国各乡镇开始推行办公自动化。进入21世纪后，随着网络技术的全面推广，乡镇电子政务得到了长足的发展，网络基础建设已经初具规模，不仅可以通过上级政府或部门的局域网络，实现公文、信息下传上报的即时完成与数据资料的共享，并且多数乡镇逐步建立政府机关内部的局域网，实现公文、事务处理和日常档案管理的网络化，个别乡镇还建立了自己的网站平台，发布政府信息，加强与公众沟通和民意征集，让人民群众更大范围地参政议政，并在做好服务的同时接受公众监督。虽然，近年来我国乡镇电子政务取得了长足的发展，但同国外和上级政府、部门的电子政务发展相比，进展还比较缓慢。 二、乡镇电子政务发展的必要性、可行性 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调：“各级政府要加强社会管理和公共服务职能”，“推进国民经济和社会信息化，坚持以信息化带动工业化，切实走新型工业???道路”。党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”因此，加快电子政务的发展，带动政府管理领域里行政管理方式和服务模式的革命，是全面转变政府职能的必然要求，是社会发展到信息时代的必然产物，作为基层政府的乡镇，势必加快电子政务的发展，才能更加适应现代政府的发展需要。 三、乡镇电子政务发展存在的主要问题 （一）是乡镇领导对电子政务的重视程度不够，对电子政务在信息化建设中的地位及其对乡镇政务工作推动的必要性和重要性缺乏认识。 （二）是重硬件建设，轻软件开发；重电子，轻政务。不少乡镇领导只是把电子政务当成一种新技术，认为有了硬件设备就算建成电子政务，结果很多计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。 （三）是不重视电子政务流程的整合,简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府的一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把网络服务功能利用起来。 （四）是现阶段乡镇电子政务建设是在各级政府、不同部门中零散进行的，一个乡镇机关中存在多套系统，不兼容，彼此之间很难实现资源共享，造成大量的重复工作。 (五)是乡镇计算机普及率不高，虽然电子政务在乡镇已经开展多年，但乡镇工作人员中大多数为中年以上的同志，半途学习计算机知识困难，整体水平不高。 (六)是乡镇电子政务存在安全问题。乡镇工作人员或者是什么材料都往网络上放，经常发生泄密；不敢使用网络，使电子政务的作用没有得到应有发挥。 四、乡镇电子政务的发展措施对策 乡镇电子政务的发展目标：一是加强乡镇电子政务网络建设，支持整个政府工作人员的工作，实现政府机关内部的信息共享，无纸化办公，文件和公务处理工作自动化；二是加强乡镇政府公众电子平台建设，建立起以为公众服务为导向的政府，提高政府公众服务的质量和效率。 （一）统一领导干部思想 提高对电子政务发展的认识，推动乡镇电子政务的发展。开展专门的电子政务讲解会议，提高乡镇基层干部，加快电子政务发展的基础，首先从思想意识上彻底转变观念，从工作上高度重视，从资金上大力支持，从而加快乡镇电子政务的发展。 （二）充分认识电子政务建设的重要性 在网络经济时代,信息就是力量和财富的源泉,政府是我们这个社会最大的“信息资源中心”,电子政务为实现政府信息资源的流通和共享,充分发挥政府信息资源的效能开辟了捷径。由于电子政务建设在我国是个新生事物,并且涉及到高新技术特别是计算机网络技术的广泛应用,许多部门(尤其是广大农村)特别需要咨询服务,因此单靠政府资助的咨询机构的数量终究有限,必须鼓励高校、科研院所中一批掌握电