观山湖区未来发展规划.doc

观山湖区未来的发展规划发布时间：2013-4-27 17:24:30 　　一、观山湖区经济与社会发展面临的机遇与挑战 　　(一)发展机遇 　　1、政策环境带来的发展机遇 　　国家第二轮西部大开发，围绕经济社会又好又快发展方向，出台了一系列政策，如：国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见等，增强西部发展能力，加快西部发展速度，优化生产力布局，形成合理的产业分工体系，实现区域协调发展等。黔中经济区建设已上升到国家战略层面，观山湖区作为黔中经济区中的核心区——贵阳市的核心，必将迎来空前的发展机遇。 　　2、经济环境带来的发展机遇 　　自改革开放以来，中国经济经过30年的持续快速发展，经济发展水平已跃上了一个崭新的平台，目前已成为世界第二大经济体。国家经济实力的增强、社会财富的积累，已使国家战略重点从“第一个大局”顺利的转移到了“第二个大局”。国家和东部地区从经济上大幅度提高对西部地区的支持力度，不仅已成为可能，而且也是自身可持续发展的必要。贵阳市提出“十二五”三个“1000亿”目标，投资1万亿，GDP上1000亿，工业增加值上1000亿。观山湖区作为国家战略黔中经济区中核心中的核心区，必将迎来建设大发展、产业大发展、社会事业大发展的黄金时期。 　　3、社会环境带来的发展机遇 　　伴随着中国经济30多年的持续快速发展，中国社会形态已发生了巨大的变化。一是中产阶层规模越来越大、收入水平越来越高，二是老龄社会加速到来，三是社会整体将迈入全面小康。随之而带来的必将是消费结构的变化、闲暇时代的到来，及以文化、体育、休闲、交流等为主要内容的现代服务业市场需求的快速增长。这就为观山湖区充分发挥气候优势、省会城市的区位优势、高起点规划的后发优势，大力发展文化体育产业、休闲避暑旅游产业、老龄产业、会展业等新兴产业，构建贵州省现代服务业中心带来了千载难逢的机遇。 　　4、贵州“两大战略”带来的发展机遇 　　省委、省政府以明确提出在“十二五”期间实施两大战略，即：工业强省战略和城镇化战略。随着工业强省战略的实施，必将大幅度增加物流、资金流、信息流的流量，大幅度增加现代服务需求，这就为观山湖区依托省会城市核心的区位优势、全省交通枢纽及空间环境优势，大力发展现代金融业、会展业和物流业带来难得的历史性机遇。随着城镇化战略的实施，人口必然以梯度方式向各类城市迅速集聚。这就为观山湖区充分发挥自然生态环境优势、基础设施配套的比较优势，集聚高收入、高素质人群，迅速扩大人口规模，大力发展商业饮食服务业、文化体育产业等第三产业发展提供良好的机遇。 　　5、“大通道”带来的发展机遇 　　作为全国唯一一个没有平原支撑的省份，交通基础条件一直是困扰我省经济社会发展的基本因素。为此，省委、省政府在“十一五”制定了县县通高速、与周边省份建立快速通道的战略目标。随着省内高速运输网络的形成、连接省外快速通道的打通，强化提升了观山湖区的区位、环境优势，强化了核心中的核心功能，为观山湖区发挥比较优势，集聚省内外、国内外优质产业发展要素，加快发展速度，优化发展模式创造了前所未有的良好条件。 　　(二)面临的挑战 　　1、发展方式单一，转型难度大。到目前为止，观山湖区的发展绝对主体方式是投资拉动，多年来，财政收入的90%以上是通过单一的投资渠道获得，结构单一问题突出，难以实现可持续发展目标。由于体制机制的限制，管理主体整体不完善，发展方式转型难度大，转型的速度慢。从长远来看，观山湖区随着新兴产业的崛起，经济发展方式必将过渡到以多元产业驱动为主时期的到来。 　　2、人才引进和管理队伍建设难以适应发展。由于人事管理体制的原因，人才引进工作困难重重，直接导致了各类人才的短缺，尤其是管理人才队伍建设，由于受指标限制，各类人才进不来，人才短缺问题严重，难以适应观山湖区加速发展、加快转型、实现跨越发展的需要。 　　二、观山湖区经济社会发展的指导思想和奋斗目标 　　(一)指导思想 　　未来一段时期，观山湖区国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，高举发展、团结、奋进的旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现经济社会发展历史性跨越和全面建成小康社会为目标，以实现又好又快更好更快发展为主题，抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇，紧扣科学发展主题，围绕调整经济结构和转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主调，以发展现代服务业为中心，深度开发优势资源，优化升级经济结构，转变经济增长方式，推进体制机制创新，大力发展开放型经济，显著提高全区的经济总体实力和竞争力，把观山湖区建设成为服务黔中经济区的充满活力的现代化生态新城，成为贵阳市经济发展的现代服务业中心与经济增长极。 　　(二)发展战略定位与模式 　　立足自身优势和区域