27年创新创优目标成果汇报.docVIP

PAGE  PAGE 13 二○○七年创新创优目标成果汇报 杭州市建设委员会 一、创新创优目标的基本情况 市建委申报的创优创新目标是“城市更新理论探索与实践创新研究”。基本情况如下： 1、创优创新目标选择的考虑。（1）应对城市化挑战。城市化是21世纪中国经济社会发展的主导因素，“以一化带五化”是杭州城市发展的基本战略，研究快速城市化背景下城市发展的理论、理念和方法是推进杭州经济社会发展的重要保障条件；（2）杭州城市建设虽领先全国，但与全国绝大多数城市一样，城市建设同样需要成熟的理论指引。城市建设始终是在经验与遗憾的总结过程中推进。然而，现代社会避免“失败是成功之母”的道路，许多遗憾与失败造成的损失是不可弥补挽回的，模拟失败、模拟实践、创新理论，以科学引领城市发展，把城市发展的成本降到最低程度是现代社会的必然要求，也是科学发展观在城市建设领域的具体体现。（3）“以路、以河有机更新，带保护、带整治、带开发、带管理”是杭州近些年城市建设的基本做法，通过前期研究确定《城市化挑战与杭州城市有机更新》理论研究命题，并把有机更新概念拓展覆盖至城市建设的方方面面。 2、创优创新目标的主要内容。（1）城市有机更新理论创新。对杭州多年来城市建设实践总结和理论探索，力求提出适合杭州城市发展的城市有机更新理论框架；（2）城市建设决策模式的创新。在有机更新理论引领下，开展中山路保护与有机更新策划，实施老城区保护与有机更新的创新实践；（3）城市建设工程项目实践创新。在有机更新理论引领下，实施了城市河道绿色慢行交通工程实践，开展城市交通有机更新的创新实践。 3、创优创新目标的工作方法。“实践总结——理论探索——实践验证——理论创新”是本创优创新目标的基本方法。工作分为三个阶段：（1）从实践到理论。杭州城市建设走在全国前列，积累了大量的实践经验，积累许多城市建设成功的理念、方法，通过分类研究、系统分析、总结概括，上升到理论阶段；（2）理论到实践。根据理论探索的成果，选择针对老城区、城市交通有机更新，进行实践验证；（3）实践到理论。通过实践验证，来求证理论探索成果，并通过具体对象的实践来丰富和完善理论体系。 “城市是一个生命体，当我们面对城市时，我们面对的是一种生命，一种最为复杂、最为旺盛的生命。”（摘自《美国大城市的死与生》），“人类用了5000多年的时间，才对城市的本质和演变过程获得了一个局部的认识，也许要用更长的时间才能完全弄清它那些尚未被认识的潜在特性。”（摘自美国城市学理论家刘易斯·芒福德《城市发展史——起源、演变和前景》）。从这个意义上来看，我们提出的理论是初步的，有待不断完善的，但可以肯定的是，通过实践验证，我们在创新理论成果引领下，进行的实践是有效的、成功的，得到了领导、专家和市民的肯定，这是让我们感到欣慰之处。 二、创优创新目标成果情况 本创优创新目标从理论探索、技术创新和工程实践三个方面若干层次展开。 （一）理论创新：《城市化挑战与杭州城市有机更新》课题研究 根据市委王国平书记在市建委调研中提出“以道路更新推进城市更新，请建委牵头调研”的指示，我委高度重视，牵头组织课题组，启动了《城市化挑战与杭州城市有机更新》课题，对杭州城市更新实践与理论创新进行研究。 1、课题研究的现实意义。对推进杭州城市建设更加理性，更上一个新台阶起到积极的指导作用。课题紧扣近年来杭州城市建设的实践，全面系统地分析城市建设中存在的主要问题，客观理性地总结杭州推进城市建设的经验教训，并结合杭州实际，借鉴国内外“城市更新”的成功经验进行系统地比较研究，探索适合杭州的“城市有机更新理论”，为杭州走科学城市化道路提供理论引领，这是开展《城市化挑战与杭州城市有机更新》课题调研的初衷，也是为践行科学发展观，走出一条具有杭州特色的“城市有机更新”之路所作的理论“备战”工作。启动这个课题，表明我们开始自觉、有意识、主动地开展具有前瞻性和开创性的城市更新理论实践与创新研究，充分说明我们从自发走向自觉、自律，从非理性、非确定性走向理性、确定性，必将进一步带来城建思想的重大发展，必将在更科学、更扎实、更高的起点上推进今后杭州的城市建设。从这个意义讲，本课题意义重大，非常必要，影响深远，开展本课题不仅具有创新性，而且是富有远见的。 2、理论创新点。课题研究着重于以现有城市更新经验针对杭州21世纪以来城市更新实践的系统总结和理论升华，并面向未来指引城市走可持续发展之路，主要存在以下几个方面的创新点： （1）研究课题凝聚了杭州城市建设的经验价值，中国城市化的背景和趋势，具有十分重大的理论创新价值。课题通过对经典案例的分析，客观地评价杭州城市更新实践在杭州城市建设中发挥的重要作用，系统梳理杭州近几年城市建设的做法，对经验、教训，理念、方法进行深入、系统、综合的总结分析,在认识论、价