在解放思想中不断改善民生(党校论文).docVIP

PAGE  PAGE 4 在解放思想中不断改善民生 第十九期中青年干部培训班 秀屿区民政局王琴 党的十七大强调，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。”民政部门一直坚持将解放思想作为推动民政事业又好又快、率先发展的要事来办，收到明显成效，以思想的大解放促进了民生的大改善。 一、改善民生是民政部门的首要任务和根本职责　　党的十七大把改善民生作为社会建设的重点来部署和推进。我们认为，改善民生，让“人人享有基本生活保障”，既是促进社会公平正义，构建社会平衡稳定机制，推动科学发展的先决条件，也是广大人民群众的共同心声和要求，这也正是民政部门的首要任务和根本职责所在。民政工作的领域、民政工作的对象都属于民生的基础、民主的基础、社会的基础、管理的基础。因此，民政部门要在维护社会稳定、促进社会和谐中发挥基础性作用，切实增强实践“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念的自觉性和坚定性，以“去民之患，如除腹心之疾”的责任感和紧迫感做好民政各项工作。既要继续把“为民解困”作为民政工作的重中之重，扎实做好社会救助和社会福利等工作，更好地把为最需要帮助的困难群众服务；也要按照强化政府公共服务职能的要求，进一步发挥“为民服务”的职能作用，着力提升社区服务以及婚姻、殡葬、地名、收养等方面的公共服务水平，更好地为广大人民群众服务。 二、改善民生工作中存在的差距和问题 目前，民政部门在思想观念、工作思路、工作方法、队伍建设等方面还存在不少差距和问题。主要表现在： 1、工作前瞻性不强，科学统筹发展的措施不力。如应对老龄化问题，目前，秀屿区60岁以上老年人达6.96万，占总人口的11.2%，且老龄人口呈快速增长趋势。同时“空巢”老人、高龄老人、特困老人比例较高。养老成为至关重要的民生问题；发展养老事业非常迫切。尽管我区已开展社区居家养老服务的试点，但相对城区的力度，我区的养老服务事业发展明显滞后。又如殡葬改革问题，火化率居全市末位，殡葬秩序较乱，与新兴港口城市的地位不相称，与建设资源节约型、环境友好型社会的要求也不相适应。 2、开放意识不强，社会福利服务社会化程度不高。缺乏打破常规，突破前人，扬弃传统的胆识，缺乏冒险进取、承担责任的勇气，特别是运用区场化手段推进社会福利事业发展的意识不强，办法不多。在福利设施的建设上筹资渠道习惯于单一依靠政府投入，不善于动员社会力量、利用社会资源、引进社会资金。在福利机构的经营上，不敢也不愿将福利机构交给社会力量经营。 3、协调力度不够，事业发展的基础不牢。与有关部门沟通不够，搭台唱戏的本领不强，使得民政基层工作力量薄弱，与日益繁重的任务不相适应。当前，基层民政工作量激增，但基层工作力量十分薄弱，甚至逐渐失去了工作载体和平台，导致民政对象的情况难掌握，民政政策难落实。 三、改善民生必须创新工作思路 加快推进以改善民生为重点的社会建设，民政部门应该在思想上有一个新解放，观念上有一个新变革，思路上有一个新拓展，学会立足全局谋一域，着眼未来谋发展，以一种全新的理念来思考、研究和推动民政事业。 　　第一、拓宽工作思路，调整发展目标。一要构建普惠民政。要围绕“人人享有基本生活保障”和“基本医疗服务”的目标，按照需要和可能相结合的原则，不断扩大社会救助、社会福利的覆盖面，让经济社会的发展成果惠及更多的困难群众。二要构建创新民政。要推进灾害救援机制改革，健全灾害应急救助体系和灾害应急社会动员机制，实施“减灾安居工程”，加快农村特困户危房改造建设，尽可能降低灾害风险，减少灾害损失。要推进养老模式改革，积极应对“白发浪潮”。在抓好国有福利机构建设和推进社区居民养老服务的同时，扩大养老服务社会化试点，建立和完善国有民营、民办公助的运行机制，制定政策鼓励和引导企业、社区、社会组织等力量进入社会养老领域。三要构建服务民政。加大城乡社区建设统筹力度，健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制；按照社会治理模式转换的要求，继续培养扶持和规范管理各类社会组织；推进以地名信息化服务为重点的地名公共服务，使地名工作与现代信息社会发展的需求相适应。　　第二、创新工作机制，优化发展环境。做好新形势下的民政工作，必须进一步完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，为民政事业发展营造良好环境。一要创新领导机制。要站在全局的高度，精心谋划民政工作，深入调查和着力研究解决制约民政事业发展的突出问题，把民政事业引入全面、协调、可持续发展的轨道。二要创新部门协调机制。要增强协作意识，提高协调本领，争取各有关部门密切配合，协同作战，形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局。三要创新社会参与机制。要制定相关政策，逐步建立社会力量参与民政事业发展的动