中国社会保障制度改革的目标定位新探.pdf

维普资讯 社 会? 中国社 会 保 障 制 度 改 革 的????? · ?? ???????? 目标定位新探? 第 ??卷? 李迎生? 摘? 要 ：基 于 社 会 公 正 的 价值 理 念 和 国际 经 验 。同 时 考 虑 到 中 国 的 实 际 ，中 国? 社会保障改革 中长 期存在 的重城 市、轻农村 的倾 向应 当尽快改变? 以推进社? 会 保 障 体 系 的城 乡衔 接 为 基 本 目标 ，社会 保 障制 度 的 改 革应 当突破 “大 保 障 ”? 的思路 ，选择“小保 障”的方 向。在 对社 会保 障的基本项 目、待遇标 准 以及各? 方责任根据“小保障”的思路作出调整 的基 础上，实现社会保 障体 系的城 乡衔? 接 将 具 有 现 实 的可 能性 。 由于“小保 障?的 思路 需要 长 期 坚 持 ，而 且起 源 于 西? 方 的现 代 保 障模 式在 精 神 保 障 功 能 的实 现 方 面是 有 缺 陷 的 ．这 就 使 得 继 续 弘? 扬 民族优秀保 障传统势在必行 。? 关键 词 ：社 会 保 障 制度? 改革? 目标? 优 秀 保 障传 统? 一 、 中国社会保障制度改革的 目标需要重新审视? ????年代中期开始的中国社会保障制度的改革，至今 已经走过了? 近 ??年 。毫无 疑 问 ，改革 取得 了不 少重 要 的成 就 。尤 其是 自 ????年 中? 共中央将社会保障制度明确为社会主义市场经济体制的基本支柱之一? 以来 ，社会保障制度的改革的步伐大大加快了。如今 ，中国人的社会保? 障责任观念已经发生了重要的转变— — 从依赖 国家、企业 ?单 位?转变? 到开始强调个人的责任 。城市职工社会保障制度 已从计划经济时期的? 国家负责 、企业?单位?包办、板块分割 ?不同行业或就业群体的社会保? 障 制度不 统一 ?、层 次不 明 、缺乏 效 率 ?个 人不 负 担 社会 保 障 费用 ?的模? 式向政府主导、责任分担、社会化 ?不同行业或就业群体的社会保 障制? 度在 筹资 、管理 等方 面趋 向一 定 程度 的 统一 ?、多层 次