土地利用规划1.ppt

第一篇 土地利用规划总论第一章 绪论第一节 土地利用规划概述 ;一、国外土地利用规划现状与发展; 美国的国土资源管理机构为内政部，主要内设机构有土地管理局 、矿务局 、地质勘探局 、水利政策局 。美国的土地利用规划是其社会经济规划中最重要的规划，它有两种形式，即总体规划和区域规划，其土地利用规划包括确定目标、制订计划和实施计划三个步骤 。 德国自1965年就成立联邦区域整治委员会，以制度形式要求进行编制土地利用规划。在德国并没有一部统一的土地利用规划法，只有一部统一的联邦建筑法。德国与土地利用规划有关的规划还有空间计划和国土规划。其空间计划体系由联邦一级的国土建设计划；州一级的州发展计划；全国分成若干个大范围地区的区域计划；各市镇村一级的城市建设管理计划。其国土规划体系一般与行政体系相一致，自上而下分为联邦、州、管理区和县四级。 ;二、国内土地利用规划的现状与发展;3、土地利用总体规划阶段：1986-1995年。 中共中央国务院发布7号文件，宣布成立国家土地管理局，同年6月25日国家颁布了《土地管理法》，同年6月25日国家颁布了《土地管理法》。 4、多目标土地利用总体规划阶段：1995年开始至今。 普遍接受的观点为：持续土地利用是在土地利用过程中维持或提高土地生产力而又不致使土地退化的能力。 ;第一篇 土地利用规划总论第一章 绪论第二节 土地与土地利用 ;一、土地概念; 马克思认为：经济学上的土地是未经人的协助而自然存在的劳动对象。 1976年FAO《土地评价纲要》认为：“土地是地球表面的区域，其特性包含上下与该区域垂直的生物圈的所有相当稳定或周期地循环的属性，包括大气、土壤、下面的地质水文和动植物群的属性以及过去和现在人类活动的后果，这些属性对人类现在和将来的土地利用有明显影响。” 石玉林认为：“土地是气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素组成的自然综合体和人类过去和现在生产劳动的产物。土地是一个垂直系统，它可分为三层，地上层，地表层和地下层。它包括地形、土壤、植被的全部，以及影响它的地表水，浅层地下水，表层岩石和作用于地表的气候条件。” ; 我国《1:100万土地资源制图》制定时提出：土地是地球陆地表面的部分，是人类生活与生产活动的空间。土地是由气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素组成的自然综合体和人类过去与现在劳动的产物。 林培认为：土地是指上自大气的对流层的下部，下至地壳一定深度的风化壳，这一立体空间的有关自然要素与人类劳动所形成的自然－经济综合体。 ; 综上所述，可以这样认为：土地是地球表层的特定地域，是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文地质、动物、人类劳动结果所组成的土地生态经济系统，是一个自然社会经济综合体。其水平范围，包括陆地、内陆水域和滩涂；其竖直范围是由大气层、地表层和地下层所组成。 ;二、土地功能;三、土地的特性 ;四、土地利用 ;第一篇 土地利用规划总论第一章 绪论第三节 规划与土地利用规划;一、规划的概念 ; 　综上所述，规划在人类社会发展中起着重要的作用，规划不仅能解决目前问题，而且也是解决战略发展的有力工具；规划不仅是解决部门问题，而且是处理全局问题和整个区域发展的重要手段。规划是指对客观事物和现象未来的发展进行超前性的调配和安排。规划应理解为给出行动的过程，向人们指出为实现未来的目标所要采取的行动过程与途径。规划不是时点行为，而是时期过程。 ;二、土地利用规划的概念; 2、认为土地规划应当解决有关土地利用的全部规划问题，土地规划既应解决土地利用在空间上的组织，也应制定集约经营土地，提高土地生产率的规划。持这种意见者认为，土地规划就称作土地利用规划。 3、认为土地规划主要是解决在空间上合理组织土地利用，仅与解决土地利用问题的其他措施和整个生产组织措施有着密切的联系，但不可相互替代。持这种意见者认为，土地规划是在空间上合理组织土地利用的综合措施。 ; 笔者认为土地规划与土地利用规划之间有一定差异，但两者之间内涵大体一致。总之，可对土地利用规划概括如下：土地利用规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。 土地利用规划最终是通过土地配置来实现的，而时间、空间、用途和数量是构成土地资源配置的四项要素，因此在土地利用规划中，必须研究这四项要素之间的关系，合理组织搭配才能实现土地利用规划的目的。 ;第一篇 土地利用规划总论第一章 绪论第四节 土地利用规划的任务和研究对象;一、土地利用规划的任务 ;二、土