电大--城市管理学--全部简答(小抄版).docxVIP

1、现代城市发展的特点是什么？ （1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地； （2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展； （3）城乡融合、差别趋小。 2、城市化浪潮的成因是什么？ （1）工业化是城市化的内在动力。产业革命冲破了自给自足、分散无序的农村自然经济的桎梏，使得资本和人口在机器大生产条件下高度集中，由此导致城市规模的不断扩张和城市数量的急剧增加。 （2）农业现代化是城市化的推动力。农业为城市人口提供商品粮，为城市工业提供资金原始积累、原料、市场和劳动力等等。农业现代化程度和生产力水平越高，所能提供的剩余劳动力和剩余农产品越多，城市发展就越快。 （3）信息化是城市化的后续动力。随着现代信息技术的出现、发展与应用，信息产业形成并在一些城市成为主导产业，社会生产力进一步提??，工业社会让位于一个崭新的社会——信息社会（又称后工业社会）。后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事服务业。 3、城市管理的必要性是什么？ （1）城市特性决定城市需要管理； （2）市场的不完备性决定城市需要管理； （3）管理、市场各司其职可以提高效能。 4、城市管理的可行性是什么？ （1）城市管理能够产生绩效。除了能够弥补市场的缺陷之外，管理自身还能够产生被感知的绩效。良好的管理可以创造效益。良好的城市管理可以产生良好的绩效，不仅可以使城市的经济增长力、人才吸引力、信息流动性、应急反应的敏捷性以及对外形象都大大提升，还可以使城市的产业结构更加合理，社会繁荣稳定，从而实现城市竞争力的提升。 （2）城市管理是需要成本的付“费”产品。管理固然有益，但城市管理并非免费。政府或其他城市管理主体，需要凭借政治权力和公信力，通过税收等手段来筹集资金，再以预算支出等形式支付城市管理的费用。 （3）城市管理需要被管理主体有支付意愿。在城市内部，企业、组织、住民和其他诸多相关团体作为被管理者，享受管理带来绩效的同时，需要负担直接的或者间接的成本，推行城市管理首先要衡量住民和其他相关组织、团体的支付意愿。城市管理者要充分考虑其支付意愿和支付能力。 5、现代城市管理具有哪些特征？（P29） （论述） （1）协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。 （2）注重城市管理主体的多元性与参与性。城市管理的多元性强调管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。 （3）注重管理决策的合法性与科学性。城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正确的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。 （4）培养管理方式的系统化与市场化。现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。 23、城市财政管理的职能有哪些？ 城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能： （1）筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金； （2）合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系； （3）综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径； （4）财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。 6、我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？ （1）城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。然而政府可以动用的资源非常有限，不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。 （2）企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业，如减免企业税收，低价提供建设土地，简化建设审批手续，修改、简化规划条例等。这样，政府与企业就形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自