党员目标承诺制的实践与思考201163定稿.docVIP

PAGE  PAGE 9 关于推行党员目标承诺制 的实践与思考 荣成市审计局党组 在创先争优活动中，围绕充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，荣成市审计局党组通过在全体党员干部中推行工作目标承诺制，着力构建“目标设定、责任分解、公开承诺、目标落实、考核考评、奖惩激励”六位一体的工作推进机制，有效激发了审计人员的创先争优激情，促进了审计工作提速增效。该局党组作为市直部门的唯一代表，在“荣成市创先争优现场观摩会议”上做了典型交流发言。荣成市委创先争优活动领导小组办公室还全文转发了该局《关于推行工作目标承诺促进审计效能提速的实施方案》，并组织了各镇（区、街）、部门和单位分管领导170多人到该局观摩学习。 一、主要做法 （一）坚持高点定位，科学设定目标体系。按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，荣成市审计局党组结合贯彻全国和省、市审计工作会议精神及荣成市委、市政府关于“效能提速年”活动的总体部署要求，研究确定了“努力争创三个一流，切实搞好四项审计、统筹抓好九项重点”的总体工作目标。努力争创三个一流：即服务中心工作争创一流，审计业务工作争创一流，审计队伍建设争创一流；切实搞好四项审计：即突出抓好本级预算执行审计，重点加强政府投资项目审计，进一步深化领导干部任期经济责任审计，大力开展民生项目审计；统筹抓好九项重点：即党的建设、规范化管理、机关文化、廉政建设、包村扶贫、内审指导、学习培训、信息宣传、青年妇女工作。上述目标的确定，为在更高起点上推进审计事业跨越发展确立了方向。 （二）紧密联系实际，合理分解目标责任。根据市委的统一部署，荣成市审计局党组通过新闻媒体将全局的总体工作目标向社会进行公开承诺。为确保既定的目标顺利实现，局党组要求每位党员对照总体目标，紧密联系岗位实际，充分发挥个人的特长，按照领导干部和普通党员不同、业务科室与行政科室党员相区别的原则，分别制定好各自的创先争优目标及措施打算，拟定好《工作目标承诺书》。承诺内容具体细化到党性修养与??职、审计工作数量和质量、日常学习与培训、党员廉洁自律等方面，确保了承诺内容的真实有效和便于兑现。 （三）实行层级负责，全面公开目标承诺。《工作目标承诺书》由党员个人拟定好以后，按照一般干部对科室负责人负责、科室负责人对分管领导负责、分管领导对局长负责、全体党员对局党组负责的原则，层层审核把关，并签订责任状。在此基础上，制作了大厅看板和桌牌对每个人的承诺目标进行公示。同时，召开“目标承诺大会”，每位党员公开庄重承诺，做到“人人头上有指标，千斤重担大家挑”，形成了“一把手”负总责、分管领导分工负责、各科室负责人分兵把口，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。 （四）健全工作机制，强力推进目标落实。一是建立局党组成员及机关支部成员与非党机关干部联系制度。局党组成员和党支部成员带头参与承诺的同时，通过与非党机关干部结对子，强化“传、帮、带”措施，以此带动全局积极认真履行目标承诺。二是落实倒逼提速措施。针对审计项目多、时间要求紧的实际，对每个审计项目倒排时限，制作了“审计项目形象进度表”，督促审计项目限时办结。围绕加强日常督导，坚持“日记实、周例会、月讲评、季调度”，实行以日保月、以月保季、以季保年。三是实行销号管理办法。对所有承诺事项实行动态监控，建立销号管理台账，务求做到承诺一条、兑现一条。四是引入三项竞争机制。实行审计组长竞争上岗，审计组长和组员自主双向选择以及审计项目公开选择和投标，最大限度地实现人与人、人与工作的有机配合，达到了加强审计管理、优化审计资源、提高工作效能的目的。五是实施比对评议机制。即对审计项目进行审计查证结果分类比对、本期与前期比对、全年主审项目比对，结合比对进行党组评议打分，并定期全局通报，力促审计工作创新创优。 （五）实行定量定性考核，客观评价目标履行。一是切实抓好四项定量考核。结合目标承诺，定期对每位党员完成的审计项目数量、质量进行量化考核；定期对每位党员撰写的信息数量进行量化考核；定期对每个党员的学习培训、纪律、卫生和值班等日常工作进行量化考核；根据分管科室人员审计项目、审计信息、学习培训等量化考核情况，对副科级以上党员领导干部的工作实绩进行量化考核。二是认真搞好两项民主评议。一方面，在公开承诺的基础上，由全体机关干部对每位党员承诺目标的定位情况、创新创优意识等进行民主评议打分；另一方面，结合年度总结，每位同志就目标承诺落实情况公开述职，由全体机关干部进行民主评议打分。两项评议结果均在全局公示。通过定量与定性考核相结合，有效解决了干多干少、干好干差缺乏衡量标准的问题。 （六）注重考评结果运用，科学实施目标激励。实行考评结果运用“四个挂钩”：一是考评结果与评先表彰挂钩。将目标承诺情况及落实情况的综合评议结果，作为年终考核评定等次、兑现机