预算职权小恶搞.docxVIP

想要掌握预算职权方面的知识，就得知道一些相关部门的级别常识，也就是谁级别高谁级别低的问题。 人大常委会政府财政部门各部门各单位。 虽然是这样简单的一条级别线，但是我们一定要站在中央和地方两个层面来理解，也就是可以细化成两条级别线： （1）全国人大全国人大常委会国务院财政部中央各部门中央各单位。 （2）地方人大地方人大常委会各级政府地方各级政府财政部门地方各部门地方各单位。 也就是，人大类似于公司总经理（把握大方向），常委会类似于公司各部门经理（处理具体的日常事务），政府类似于公司的行政部门（备案；传话筒），财政部门就是具体干活和汇报的，再往底层的各部门各单位更是具体干活的了。 比方说人大是最高的权利机关，就跟一个公司的总经理似的，遇到收钱、花钱这种大事就得找到这个老大去签字。 然后是人大常委会，就跟公司各部门的部门经理似的，这是平常干活的领导班子，因为我们不可能大大小小的事情都天天去麻烦总经理，所以说，人大常委会才是处理日常事务的人大下设的一个领导班子整体。他们能干什么活啊，无外乎就是在权限范围内批批小点的条子，没事瞎转转看看你有没有好好干活而已。 再往下就是政府了，就跟个行政部门似的，天天就知道动嘴皮子，上级安排任务下来了，它就动动嘴皮子把事情交代给下边的财政部门去干；另外，因为相当于是个行政部门嘛，所以有关的资料啥的也是交到这里来备案滴。 再往下就是财政部门了，被政府管着，应该注意到过，书上会有这样的说法，叫各级政府的财政部门。 最后就是各部门各单位了，这就是社会底层的人员了，更需要干活。 有了这些上下级的观念以后，下边就通过一个工作流程来说一下预算各方面的职权。 首先，财政部门就是干活的，干完了活还得向上级汇报，就像我们做下属的做完一件事情也得向咱的领导汇报一下工作情况一样。那它具体都干什么活呢？首先，预算的草案它得编，这是关于怎么收钱和怎么花钱的大事啊，所以咱得找最大的领导去签字同意啊，也就是说??把编制好的预算草案交给人大去审批（审查和批准），然后政府呢就把这些批下来的预算整理整理交给上级政府进行一个备案。然后政府再将这些备案了的东西再交给人大常委会备案，你要是不交给人大常委会进行备案的话，人家怎么去监督你啊，是吧。 说到监督，也不能片面的理解成只有人大常委会才有监督权，其实对应着一级一级的都有监督权，就是上级监督下级，比方说本级政府监督下级政府，财政部门又监督本级各部门及其所属各单位的预算执行，总而言之，监督是贯穿始终的。 预算批下来了意味着我们的预算支出额可以确定下来了，《预算法》里边是有明文规定的，就是各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%~3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。既然有这种明文规定了，所以只要在这个范围之内由财政部门提案，然后政府自行决定就行了。 预算批下来不能就啥也不管了啊，咱得执行吧，所以财政部门得组织执行这个预算，在这个收钱和花钱的过程中，人大常委会就会没事来瞎转转看看你有没有好好干活，有没有搞些猫腻啥的，这说的就是人大常委会监督预算的执行。 但是计划赶不上变化啊，所以免不了会遇到一些琐碎的意外情况，针对出现的这些个增加支出或是减少收入的突发情况，这里还要注意，增加支出或减少收入这是坏事，所以咱得上报，要是增加收入或是减少支出了，剩下的钱巴不得揣进自己裤兜里呢，肯定是不会上报了。对于增加支出或减少收入的情形，咱编制一下预算的调整方案就行了，这种突发的小情况就不用天天去麻烦大领导了，这个时候日常干活的领导班子就起作用了，也就是人大常委会，所以人大常委会来审批这个调整方案就行了，就不劳烦人大了。 在这个执行的过程当中，财政部门你得时不时的向你的上级汇报工作情况啊，上级有两个：一个是政府，另外一个就是你的上级财政部门，这两个你都得汇报。这里就如同一个集团公司有总部的财务部，也有下边的各个分子公司的财务部，这个财务部一方面要向本身的分子公司汇报，就相当于是向本级政府汇报；另一方面是要向总部的财务部汇报，也就是相当于向上级财政部门进行汇报。 这样来来回回好不容易把这一年折腾完了，财政部门就又有活干了，你得写个预算执行情况的报告啊，就跟公司的财务部一样，到了年底得写个财务活动分析报告似的，写一下这一年下来收了多少钱，花了多少钱，比方说这一年下来我们总共收了100亿，花了80亿，剩下20亿，通过这个收钱花钱取得了什么样的效果等等一些高大上的废话，像这种报告咱得交给老大去看啊，得让他老人家心里清楚这一年的预算执行情况啊，这也就是说的由人大来审批预算执行情况报告。 人大觉得这个报告没啥问题，大字一挥，签字画押，批下来之后，财政部门就松了一口气了，啊，没啥问题了，那我们就这样具体的来编制正式的决算草案了，决算草案就是把我们收的钱和花的钱更加细化，比方说我们收的1