已创建资源节约型社会.ppt

以创建资源节约型社会 助推经济可持续发展 ;本专题主要内容：; 前言; 1、2004年4月，国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作，用3年左右时间使建设资源节约型社会工作迈出实质性步伐。 2、2005年6月26日、27日、30日分别在北京召开了“中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会”、“中共中央政治局进行了第二十三次集体学习”——内容是：国际能源资源形势和中国能源资源战略、“全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议”。; 3、随后，各级政府积极行动，制定相应措施建设资源节约型社会。 4、早在两千多年前，中国古代思想家荀子就提出：“强本而节用，则天不能贫”。在计划经济时期也提出勤俭节约、要节约闹革命等口号，我们国家一贯提倡节约，是我们的一个好传统。 5、节约型社会是我国落实科学发展观，全面建设小康社会，促进经济社会和环境协调发展的战略选择。 6、《阿拉善盟国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出我盟经济社会发展的基本是六个坚持、六个发展，其中，第二个是坚持转变方式，科学发展；第五个是坚持节约环保，绿色发展。 ; 一、节约型社会提出的现实背景 ; 1、节约型社会的基本理念 建设资源节约型社会作为一项长期的基本国策，关系着中国现代化的进程和国家安全，有利于实现人类社会的可持续发展。 人口、资源、环境与发展是当今时代世界各国面临的重大社会经济课题。资源节约型社会的提出，不仅是针对资源的节约使用，更是对现存经济发展模式、社会发展理念的反思与超越 一方面，随着我国经济的进一步发展，我国对资源的消耗总量大增，相应地，资源安全问题、生态环境恶化等问题进一步突显。另一方面，资源浪费过于严重，资源利用率和经济效益过低，严重制约着当代中国经济的发展。 ;（1）资源节约型社会内涵观点综述 关于如何理解节约型社会的概念与内涵，目前学界还没有统一的认识。 陈东琪（2004）首次提出节约型社会的概念，他认为所谓节约型社会是指在生产、交换和消费等领域，通过采取多种综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益。;（2）资源节约型社会的内涵 节约型社会是相对于浪费型社会而言的，是在保证人民群众过上舒适的小康生活的前提下，减少不必要的资源消耗和浪费。 资源节约型社会是指一个以支撑社会可持续发展为目标，以自然资源的高效循环利用为核心，在生产、流通、消费等领域，通过采取经济、科技、法律、行政和道德等综合性措施提高资源利用效率，从而实现经济和社会利益最优化的社会系统。 ;（3）、理念是事物的极致状态和理想状态。 节约型社会的理念即是通过全社会的努力，实现人、环境、资源的和谐发展。人民生活幸福，环境优美，资源“瓶颈”制约通过科技和政策制度解除。; 2、节约型社会构建的基本原则 节约型社会的构建，必须遵循一定的原则。 ⑴生态效益优先，指任何产业发展，都必须有一个生态底线，即不能超过该区域的环境承载能力和资源承载能力。产业结构和经济规模以及经济过程废弃物的产生，都必须在区域资源总量和环境容量范围内进行；  ⑵资源需求管理，指按照区域资源禀赋条件和环境资源状况，科学合理地进行产业结构的调整，经济规模的确定。即以供定产，以产定需；; ⑶环境与发展综合决策，指在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾、综合平衡，科学决策。通过推行战略环境影响评价，统筹考虑经济决策的资源条件、环境影响和生态的可持续性； ⑷经济政策生态化设计，指国家的财政、货币金融、税收、产业等政策，以及各种政策工具的设计和安排，遵循生态学基本原理和规律，按照环境负荷最小、减量化、再利用、资源化的基本要求进行。; 3、节约型社会的目标 中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出建设资源节约型、环境友好型社会，阐述、归纳了以下内容： 大力发展循环经济；坚持开发节约并重、节约优先；加强资源综合利用；完善再生资源回收利用体系；全面推行清洁生产；积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术；加快企业节能降耗的技术改造；强制性淘汰制度；实行有利于资源节约的价格和财税政策等。 ;构建节约型社会的目标主要有： ; ⑸依托产品生命周期理论，建立一套完整的资源产品回收和在循环系统，使得绝对份额的可回收资源产品能够进入该系统； ⑹有一套行之有效的、内部