创新消防基层部队岗位编程：一项紧迫的任务.docVIP

PAGE 8 PAGE 7 创新消防基层部队岗位编程：一项紧迫的任务 吴承前 现代火灾扑救具有突发性、危险性、敏感性，对施救工作具有较高的要求。建立相对固定的基层消防部队岗位编程，对于规范火场秩序、提高灭火救援实战能力具有至关重要的促进作用。 一、创新基层中队岗位编程的紧迫性 消防基层中队是灭火救援的首战队伍，在新的历史条件下，创建岗位编程，强化作战责任，规范勤务秩序显得十分紧迫。 （一）传统岗位编程不适应。消防中队岗位编程（或叫力量编程），基本采用“1-6号员”模式。这种模式源于1980年公安部印发的《公安消防部队执勤条令》。《执勤条令》第二章《公安消防中队执勤力量的组成》中第七条规定，“执勤中队执勤人员由执勤队长、战斗班和两名通讯员组成。战斗班执勤人员：水罐车和泡沫车各8人，即班长、驾驶员和六名战斗员。”第十条：水罐车、泡沫车的执勤人员。分工保管的器材如下：班长：分水器、安全绳、氧气呼吸器、防火隔热服；驾驶员：吸水器及扳手、滤水器、异径接口、帆布水桶；一、二号员：水枪、水带、水带挂钩、泡沫枪（钩管）；三、四号员：梯子、水带、水带夹、护桥、断电工具；五、六号员：梯子、水带、破拆工具、消火栓扳手、急救药箱。第十七条：班长的职责：第2款“确定战斗员的分工代号”以上可见，岗位编程是以班、车为单位（为作战体），而不是以中队为作战体。 （二）现行的岗位编程不完善。现行的消防灭火救援形成了“一本二纲三点”的法规体系。一本：2009年公安部颁布新的《公安消防部队执勤战斗条令》。二纲：《城市消防站建设标准》（2006年）、《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲（试行）》（2009年6月）。三点：《公安消防部队抢险救援勤务规程（试行）》（2007年5月）、《公安消防部队作战训练安全要则（试行）》（2007年9月）、《公安消防部队灭火救援战评规定（试行）》（2007年9月）。 “一本二纲三点”基本形成了灭火救援训练作战及管理体系，其但对岗位编程没有规定。《公安消防部队抢险救援勤务规程（试行）》第九条：“抢险救援力量编成一般以消防中队为基本作战单位，以作业组为基本作战单元，每个作业组人员不得少于3人，并应确定1名组长负责”。体现了岗位编程的思想，但仅指救援是太宏观、不具体。其他各类作战预案很多，由于缺少一种基本编程，结果是预案越多越记不清、用不上。 （三）实战中不协调。当前基层部队仍沿用80年代传统的编程，一是功能缺失，力量不匹配。以1个战斗班（1台消防车）为作战体, 1-6号员中，1、2号员为水枪手，3、4号员铺设水带线路，5、6号员驾梯、保障。现代灭火救援行动包括：侦查指挥、破拆救人、保障接应、灭火、供水、排烟、通信、摄像、安全警戒等方面的内容，它们是灭火救援作战的有机整体，常常是同时进行不可或缺。一个班、一台车没有形成严密的完整的作战体系或套路，不能适应现行灭火救援作战需要。二是临时布阵，责任不明确。在实战中，力量临时组合，这样就有三大问题：一是战斗员等任务安排，到了现场不知干什么、怎么干、被动地接受任务，制约了官兵主动性、创造性的发挥。二是指挥员忙于排兵布阵，顾此失彼，如缺乏经验或考虑不周，很容易造成火场指挥失败。三是现场难掌控，作战区域和岗位人员不固定，班指挥没有形成，也给指挥管理增添了难度，战斗员在哪里、干得怎样，指挥员难以掌握。三是训战脱节，岗位不专业。传统的作战套路，岗位没有固定，不利于专业学习训练。从学习训练上看，抓常识性、普遍性的多，抓岗位专业性、运用性少；抓体能、技术训练多，抓装备熟悉、人机结合少；注重速度和观赏性的多、战术和实践研究少。从执勤交接看，执勤力量安排与实战力量需求不符（局部调整不可避免），没有一种模式或套路把执勤力量安排与火场作战力量需要对接起来，没有按灭火的要求组织学习训练，没有按训练的方式展开灭火，训战两张皮。四是考评乏力，实战不重视。现行执勤训练考核没有把灭火救援实战行动纳入考评。实践检验真理，火场作战成败检验执勤工作得失。不把灭火救援战斗成败得失纳入考评，等于割裂了执勤训练、装备配置、队伍建设、灭火作战的有机统一，丢掉了抓落实促工作的关键环节。因此，创新灭火救援岗位编程建立有效的作战套路势在必行！ 二、“四组三员”操法作为作战编程的可行性 2007年，湖南省郴州市公安消防支队创新并践行了“四组三员” （指挥侦察组、破拆救人组、灭火救援组、保障接应组和驾驶员、供水员、通信摄像员）灭火救援勤务实战操法，该操法具有力量编程的实用性、岗位责任的能动性、区域指挥的可控性，2008年1月获公安部消防局操法评比一等奖。 （一）力量定员——（14-24人编排）符合中队编制实际和作战需要，强化了第一出动。操法由指挥员与2～3个战斗班14～24人，3～4台车组成，可为中队的第一出动，符合基层中队力量编程