如何全方面的途径来解决中国水环境问题.docVIP

一览水处理英才网/ 如何全方面的途径来解决中国水环境问题 我国水资源匮乏，人均水资源占有量不到世界人均水资源占有量的1/3。虽然水环境质量有所改善，但是未来经济社会发展带来的压力还会增大，水环境保护工作任重道远。我国已进入水环境调控的敏感时期，亟待实现传统模式的全方位转型，包括外延式发展向内涵式发展转变，水量管理向水量水质联合管理转变，陆域管理向陆海一体化管理转变，常规管理向常规与应急综合管理转变，借助现代监测分析技术，实现多维、临界、动态的深层次、精细化的智能调控，从而确保水环境安全，逐步形成具有中国特色的流域水污染防治体系与策略。 而对于传统的水环境问题解决方案，中国水利水电科学研究院王浩院士认为有很多不足之处。比如：污染物总量控制缺乏系统设计、污水排放标准不适合中国国情、违法排放成本低、缺乏激励机制、污水处理效率较低等问题，解决还需多种途径。 基于流域水循环控制污染物总量，实现环境倒逼 流域水循环是水资源形成演化的客观基础，水资源问题不论其表现形式如何，都可归结为流域水循环分项或伴生过程导致的失衡问题。自人类开始开发利用水资源，天然的一元循环结构就被打破，形成了“自然—社会”二元水循环结构。水循环的管理目标是公平、高效、可持续，实现健康的水循环。上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能；水的社会循环不损害水自然循环的客观规律，至少要减少冲击。“水环境要管理好，要实现以流域为基础的、流域和行政区相结合的管理体制。”王浩强调。 目前我国在总量控制上缺乏系统性设计。王浩介绍说，这体现在多个方面“脱节”，比如质量目标与环境监管脱节，总量控制与浓度控制脱节，污染控制与水生态保护脱节，达标排放控制与环境质量达标脱节，以及行政区为基础的环境功能区划分与流域水污染调控脱节。“现行的水环境污染物总量控制，缺乏与排放标准、地表水质量标准相适应的、统一的水环境容量核定与分配方法。”王浩表示。 制定基于流域水循环的总量控制体系，实现环境倒逼，是解决我国水环境问题的策略之一。王浩说，基于流域水循环的污染物总量控制，核心技术支撑是基于流域水循环及伴生过程的模拟调控平台，包括“自然—社会”二元水循环模拟模型、集总式水资源合理配置模型、流域水化学模拟模型以及流域水生态过程的模拟模型。 提高排放标准，加大超标惩罚力度 我国污染源排放标准有《污水综合排放标准》（1996）和《城市污水处理厂排放标准》（2002），实行分级分类管理。但是排放标准与《地表水环境质量标准》（2002）并未实现对接。特别是对于气候变化与强人类活动影响下的缺水地区，水环境容量十分有限，导致即使所有污染源都实现达标排放，依然不能满足水域环境质量的要求。 “排放标准是环境执法的基石。但是，我国的污水排放标准还不能很好地适应我国国情。”王浩表示。上世纪70年代初，我们学习借鉴国外，包括北美、欧洲、日本等国的排放标准。但我们要看到，在北美和欧洲，100公里的河道可能只有3~5家工厂，每个工厂按照排放标准排放，河流水环境容量是够的。但我国长三角、环渤海、珠三角这些地方，100公里河道就有1000多个工厂，如果按照同样的排放标准排放，就会大大超过水环境容量，从而带来严重的水环境问题。 要适时修订国家标准。《污水综合排放标准》（GB8978-1996）已施行10多年，随着时间的推移、科技的进步以及公众对环境质量要求的提高，这一标准已不适应当前水环境管理的需要。比如太湖流域出台了《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》，北京市出台了《水污染排放标准》、《城镇污水处理厂水污染物排放标准》，排放标准比国家标准更加严格。地方标准的出台，为国家制定更严格的水环境排放标准提供了范例。 另一方面，不达标排放即违法超标排放，成本也很低，而且缺乏激励机制。现行排污收费标准仅为实际污染治理费用的50%左右，这就造成了企业违法成本低，守法成本高。一些企业在追求利润最大化过程中，宁愿缴纳排污费，也不愿治理污染。王浩介绍说，在珠三角的一些地区，甚至出现了企业如果接到环保局超标排放的罚款通知书，全厂都会非常高兴的情形。原因就是如果企业通过治理污染实现达标排放，所用费用是罚款的2~3倍，甚至是10倍。“也就是说，排污者只要缴纳排污费，就可以无偿使用环境自净能力资源，从而造成企业密集区排污总量无法控制的局面。” 应完善奖惩机制，让守法企业获得更多实惠，让违法企业付出相应的代价，是改善目前企业违法排污屡见不鲜现状的一个手段。 提高污水处理效率，处理向分散化、小型化转移 《中国城市建设统计年鉴》显示，2009年我国654个设市城市已有污水处理厂1214座，处理能力达到9052万立方米/日，污水处