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强化创新驱动 加快集约内涵发展 2013-06-18卓勇良 ? ? ? ?全国经济粗放增长这几年越演越烈，其中一个推手是土地占补平衡。在这样一个普遍粗放增长环境中，浙江经济也难以独善其身。2004年以来，浙江一直存在着粗放增长缺少土地，集约增长缺少激励的两难问题。 令人高兴的是，在全省上下积极努力之下，当前出现了业者心态回归平和，投资行为趋于理性的较好迹象。当前政府工作的一个重要方面，就是努力促使企业强化创新驱动，加快集约内涵发展，实现经济转型升级。 一、粗放增长止于浙江　 这三十多年来，党和政府一直都在强调转变经济增长方式，所不同的仅是表达方式的差异。但因客观的制约和激励因素没有发生大的变化，全国经济粗放增长越演越烈。令人高兴的是，浙江经济粗放增长的空间越来越小，初步出现了集约增长趋势。 全国国有建设用地增长加快，是全国粗放增长加剧的一个标志性数据。2009年以来这一指标年均增速高达29.3%，2012年全国国有建设用地供应总量达到1035万亩，建设用地供给四年翻了一番多。在此期间，全国投资年均增速18.6%，减去物价后为14.8%，比建设用地供给年均增速高14.5个百分点，显示投资集约程度大幅下降。 此前的2004至2009年，全国建设用地供给增长相对较慢。这一时期，全国国有建设用地供给年均增长17.1%，投资指数年均增长20.0%，比土地供给年均增速低2.9个百分点。这表明2009年以前，全国粗放增长尚不明显，而随着4万亿投资的实施，全国经济的粗放增长开始加剧。 图表?1　全国建设用地增长与投资增长比较 全国国有建设用地供应总量 （万亩）全国国有建设用地供应增长指数 （2004=100)全国全社会投资增长指数 (2004=100)2004218100.0100.0?200520995.9122.4?2006251115.2148.0?2007282129.9173.1?2008287132.1229.2?2009479220.0248.5?2010642295.2291.2?2011882405.5346.5?20121035475.9346.5?资料来源：国有建设用地供应系国土资源部《2012中国国土资源公报》 投资增长指数已扣除物价因素。 我们现在号称实施最严格的土地管理，浙江为此简直痛不欲生。然而从上述数字可知，全国用地闸门还是开得比较大。在媒体上，不时可以看到中西部一些地方政府征地，动辄数平方公里的报道。我们去基层调研，一些企业抱怨省内根本拿不到地，中西部地区则轻易就能满足他们的要求。正是中西部地区无处不在的大规模征地，推动了全国建设用地的较快增长。 中国当前仍是实物增长型经济，距价值增长型经济仍比较遥远。这里的一个标志性数据，就是相当部分的实物产量增长快于GDP增长。2008至2012年，中国GDP年均增长9.2%，是一个非常快的速度。可是在烧碱、十种有色金属、化学纤维、钢材、水泥、发电量，硫酸、粗钢、纯碱和原煤这10类重要原材料中，前6类产量年均增速高于GDP增速，后4类产量年均增速也均高于7%。 图表?2 中国出口是消耗原材料的生力军。典型者如2011年出口集装箱324万个，比上年增长29.6%，占世界市场90%以上。中国建筑业更胜一筹，水泥产量已占全球近70%。一位朋友家里装修，敲墙、砌墙，以及墙面重新处理、重新粉刷等费用占硬装修费用10%以上，另外还有拆除和废弃原有电线电缆、开关插座灯座、窗栏杆，以及换装新的等费用。实物消耗占GDP比重之大，由此可见一斑。 这就导致全国运输量及运输周转量增速高于GDP增速。2004至2012年，全国货物运输量年均增速11.7%，货物运输周转量年均增速12.1%，分别比同期GDP年均增速高1.1和1.5个百分点。而此前1996至2004年，货物运输量及其周转量的年均增速分别为3.5%和8.3%，均低于GDP年均8.8%的增速。 图表?3 世界银行经济学家亦从他们的角度，观察到了中国经济的增长源泉，越来依靠物质资本投资。根据他们的估算，中国经济全要素生产率对提高劳动生产率的贡献率，从1978－1994年间的46.9%，大幅降低到2005－2009年间的31.8%，并预计2010－2015年间进一步降低到28.0%。与此同时劳动生产率的提高，更多地依靠投资增长所导致的资本劳动比的提高。全要素生产率是指“生产活动在一定时间内的效率”，常常被视为科技进步的指标。 与全国不同，浙江正加快从粗放型经济走向集约型经济。2012年浙江投资占全国4.6%，新增建设用地大致仅占全国2%左右。同年，浙江交通运输量和货物周转量增速，均比GDP增速低1个多百分点。浙江的单位GDP能耗，多年居全国