4_1政府权力依法行使5.pptVIP

知识回顾;第四课 我国政府受人民的监督;（1）“大道至简，有权不可任性” 。为什么？ （2）有权容易任性，权力任性靠什么来束缚？;1.含义：; （3）政府及工作人员权力“任性”和“乱作为”有什么危害？（对公民、政府、社会） ;公民---;2015年2月2日，江苏省人民代表大会通过了《江苏省大气污染防治条例》，相对于居民区禁止露天烧烤等具体的防污措施。 《条例》中政府“采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告”的规定，更吸引舆论关注。因为之前，杭州、深圳等城市都发生了政府“一夜限牌”的事件，被批为“权力太任性”。;“一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”，如果真能做到这一点，地方政府就没有违法的勇气了。 以后地方政府“限牌”不提前公示，能追究地方??府违法责任吗？ ; 有权必有责，必须建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害人民利益的做法都要坚决防止和纠正。 （如官员问责、质询、审计、罢免制度等）;决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股;1、政府行使权力的环节：决策、执行、监督等;;⑶从杭州、深圳的限牌和限外令事件反思，如何破解难题，提高政府决策水平？;4、提高决策水平的途径;政府的权力： 依法行使; “上海钓鱼式执法事件”;案例回放：;;;;;机动车“限外令”太任性 2015年2月5日，深圳这个号称“最不见外”的城市向牌照为沪CXV295的小车开出机动车“限外令”第一张罚单。当日，深圳交警共向262辆违反深圳“限外令”的外地牌照车辆开出罚单。北京、上海、天津、杭州……一面是以治堵、治污为由的机动车限购、限外措施不断蔓延;一面是城市半径持续扩张、道路拥堵和大气污染挑战重重。 专家认为，一招限令在区域经济一体化进程加速、依法行政环境逐渐完善的当下并非良计 。 专家指出，先不论“限外”是否能破解城市“堵局”，是否能够有效治污，首先需要厘清的是各地“限外令”是否有法律依据、是否存在地方保护。“限制机动车通行，关系群众出行的权利，也是一种人身自由的权利，即便符合有关法规，也必须有严格的听证程序，要有足够的依据，要以”确有必要“为原则，不能武断地、想当然地对外地车辆进行限制。”西南政法大学教授陈步雷说。　　此外，有法学专家认为，依法行政是政府公信力的生命线，行政权力必须在法治框架下运行，如果地方政府越限、越权行政，损害的是法律的权威。　　“限外”掣肘区域经济一体化　　“限外”产生的高昂经济社会成本将掣肘区域经济发展，这是一个不争的事实。以京津冀一体化为例，本应交通先行，然而，目前北京、天津“限购+限行”的手段导致“京”字头牌照的汽车工作日高峰时段进不了天津城区;“津”字头牌照的汽车工作日高峰时段进不了北京城区;“冀”字头牌照的汽车工作日高峰时段则既进不了北京也进不了天津。表面看只是汽车难以“串门”，背后隐藏的物流成本高得惊人，成为京津冀一体化发展的拦路虎。　　施行“限外令”的城市多数是区域中心城市，这些城市本就担负着重要的政治、经济、文化职能，也是科教文卫资源高地，对周边市镇经济社会发展担负着辐射带动之责，陈步雷说，“从长远看，大城市”限外“，会影响区域经济一体化进程。” 专家认为，限外、尾号限行都是行政管制，不应该是优先选择的办法，通过经济手段应该是优先解决之道。收取拥堵费或者提高城市中心区域的停车费，不区分本地外地，是一个有效率的办法。　　莫要助长地方“限外权”　　专家认为，道交法中的限制通行条款应该指的是短时间内局部地区的临时交通管制措施，而不是现在这样大范围、长时间的行政强制手段。因为限行、限购、限外这样的事情已经超出了单一交通法规的管理范畴，涉及社会生活的方方面面，绝不是道交法中条款能覆盖的。