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PAGE 34 PAGE 11 BSZN-5308-2012/00 滩涂开发利用许可证的审批（初审） 办事指南 2012-07-01发布 2012-07-01实施 上海市奉贤区水务局 发布 滩涂开发利用许可证的审批（初审） 办事指南 一、适用范围 本指南适用于上海市奉贤区滩涂开发利用许可证的审批（初审）的申请与办理。 二、事项名称和代码 事项名称：滩涂开发利用许可证的审批（初审） 事项代码：5308 分项名称：新办（首次） 三、办理依据 《上海市滩涂管理条例》第十一、十二、十三条 四、办理机构 （一）办理机构名称及权限 上海市奉贤区水务局。 （二）审批内容 滩涂开发利用(初审)。 （三）法律效力 获得审核意见的，可以上报市水务业务受理中心进行滩涂开发利用许可证的申请。 （四）审批对象 需要开发利用滩涂的单位或个人。 五、审批条件 1.符合滩涂开发利用总体规划； 2.滩势稳定或者滩涂处于淤涨状态； 3.对周围地区的生态环境、水产资源、航道、河势、防汛工程设施等无不利影响。 六、审批数量 无审批数量限制。 七、申请材料 （一）形式标准 本审批采用当场受理的方式。 1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列； 2.申请材料的复印件应清晰。 （二）行政审批申请材料目录 1．开发利用滩涂，在书面申请时提供以下资料： （1）滩涂开发利用许可申请表； （2）申请人法定身份证明材料； （3）滩涂开发利用可行性研究报告； （4）有关证明资料； （5）涉及第三方利益的，应当附有协议书。 2．涉及促淤、圈围的，还应当提供项目建议书及批文、工可报告及批文。 3．涉及临时利用滩涂的，在书面申请时提供以上第一款第（1）、（3）、（4）项资料。 4．在核发《滩涂开发利用许可证》时需提供以下资料： （1）上海市水务局关于批准开发利用滩涂申请的文件； （2）缴纳滩涂使用费的发票或减免滩涂使用费的批复文件； （3）开发利用滩涂的具体位置图（A4纸）及所测量滩涂特征点的城建坐标和54北京坐标； （4）涉及第三方利益的，应当附有协议书。 “申请人法定身份证明材料”的内容为：（1）申请人为单位的：营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或 负责人身份证明原件；（2）申请人为个人的：申请人身份证复印件；（3）如单位或个人委托他人代理的，还需提供委托书原件及委托代理人个人 身份证复印件。 （三）申请文书名称 《滩涂开发利用许可证的审批（初审）申请表》 八、审批期限 承诺自受理之日起10个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因，经上海市奉贤区水务局负责人批准，可以延长10个工作日。 九、审批证件 无 十、收费依据及标准 本审批事项免于收费。 十一、申请人权利和义务 （一）申请人依法享有以下权利： 1.申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。 2.认为审核组与申请人有直接利害关系的，可在审核组成立5个工作日内向审批部门提出回避申请并说明理由。 3.对审核结论及审核人员行为有异议的，可在审核工作结束后10个工作日内，以书面形式向审批机构提出申诉意见。 （二）申请人依法履行以下义务： 1.应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。 2.依法接受、配合审核和监督检查的义务。 十二、申请接收 （一）接收方式 接收部门名称：上海市奉贤区水务局 窗口接收地址：南桥解放东路58号二楼水务业务受理窗口 （二）接收时间 星期一至星期五 8:30～11:00 13:00～17:00 （法定节假日除外） 十三、咨询途径 （一）窗口咨询 南桥解放东路58号二楼水务业务受理窗口 （二）电话咨询 （021十四、投诉渠道 （一）窗口或信函投诉 上海市奉贤区水务局政策法规科 通讯地址：南桥镇解放东路18号水务大楼 邮政编码：201400 （二）电话投诉 （021十五、办理方式 1、申请：申请单位或个人填写上海市水务业务受理中心提供的滩涂开发利用许可申请表，向局受理中心提出申请并提交相关材料。 2、受理：局受理中心受理申请，并进行形式审查。材料齐全且符合法定形式的，予以受理，并发出受理通知书；需要补正材料的，发出补正材料通知书；不予受理的，发出不予受理决定书。 3、审查：局受理窗口根据行政许可事项的分类将受理的行政许可事项流转至局行政许可科水利组，由局行政许可科水利组在规定的期限内对申请项目进行审查。 4、上报意见：局行政许可科将区水务局初审意见报市水务业务受理中心。 5、许可送达：市水务业务受理窗口将批件寄往申请人（单位）或通知申请人（单位