环境法基本制度5.pptVIP

环境与资源保护法学;教学重点: 我国环境法的各项基本制度  教学要求: 了解我国环境法律制度的主要依据。 掌握我国环境法的各项基本制度。 ;第一节 环境保护的基本法律制度;二、环境法律制度的特征;三、土地利用规划制度;2、城市规划;　国外部分部分城市人均土地情况表（1992） ;四、环境影响评价制度;2、环境影响评价制度的意义;3、环境影响评价的对象;4、规划环评的对象、内容、审核及要求; ??国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 ? 进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。 专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容： 实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估； 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； 环境影响评价的结论。 ;项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。 编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。 专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。 设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。 ?;参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。 由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。 ?设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。 ?在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。 ?对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。 ;5、项目环评的对象、内容及审核要求;建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容： ?（一）建设项目概况； ?（二）建设项目周围环境现状； ?（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； ?（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； ?（五）建设项目对环境影响的经济损益分析； ?（六）对建设项目实施环境监测的建议； ?（七）环境影响评价的结论。 ?涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 ?环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。 ;6、环境影响评价技术导则 总则;6.2 环境影响评价工作等级划分依据： 建设项目的工程特点 这些特点主要有：工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度）等。 建设项目所在地区的环境特征 这些特征主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。 国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。 ;6.3 环境影响的评价项目;6.4 环境影响评价工作等级;6.5 评价大纲的内容 ;6.6 环境影响报告书的编制;环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制。 1 总则 结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。 2 编制依据： ??? a.项目建议书； ??? b.评价大纲及其审查意见； ??? c.评价委托书（合同）或任务书； ??? d.建设项目可行性研究报告等; e.国家、地方相关法律法规政策。 3 采用标准： 包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准（参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关???门批准。 4 控制污染与保护环境的目标。 ;;;;;;三、环境法基本原则与环境法基本制度的联系和区别;其不同点在于： 首先，基本原则从总体上为人们提供