中国地质公园总体规划修编技术要求汇.docVIP

PAGE  PAGE 9 中国地质公园总体规划修编技术要求 (大纲草案) 前言 进入21世纪我国地质公园事业蓬勃发展，目前已建立国家地质公园138处，其中20处为世界地质公园；在地质公园计划推动下，许多地方政府也积极响应，申报、建立了不同级别的地方级地质公园。地质公园事业的发展使得我国地质遗迹保护事业进入了一个全新的发展阶段；在众多珍贵的地质遗迹得以保护的同时，依托地质公园发展旅游及相关产业，促进了当地社区的经济、社会全面发展和文化振兴。 在我国，地质公园建设是一项崭新的事业，仍处于探索阶段；由于预测、规划经验的不足,随着社会经济快速发展，原有地质公园总体规划已不能满足目前地质公园建设和发展的需求，甚至出现了与当地经济发展实际相冲突的现象。一些在建的地质公园按照科学发展观的要求，经专家论证和相应主管部门批准，实事求是地提出了对原有地质公园总体规划进行修订的问题。为及时解决问题，推进地质公园建设事业顺利发展，亟需修订原有总体规划。 地质公园总体规划修编是地质公园建设中实践科学发展观，不断总结经验，认真吸取教训，提升地质遗迹保护水平的需要，也是促进地质旅游和地方经济社会发展的需要。为系统、规范实施地质公园总体规划修编计划，保证修编质量，特制定本技术要求。一、修编工作的目的 1.准确界定地质公园范围，合理调整地质公园面积 解决以往总体规划中对地质公园范围界定不明确、规划面积设定不合理的问题。 （1）地质公园范围与风景名胜区或保护区等相重叠，没有明确的界线和坐标。 （2）地质公园与外围地区没有经过精确的勘界，并设立边界标志。 （3）地质公园内地质遗迹保护区界线不明确。 （4）规划面积不合理，公园面积过大、过小造成了地质遗迹不能有重点地、全面地得以保护；同时，为管理带来了不必要的麻烦。 2.协调公园规划与其他规划，修订总体规划中的不合理数据 转变地质公园发展中“重申报、轻建设、轻规划”的观念，重视地质公园总体规划的科学制定。总体规划修编，要协调地质公园总体规划同区域总体发展规划、区域土地??用总体规划、区域基础设施规划等的关系，解决地质公园规划同其他规划相冲突的问题，使总体规划具有稳定性。修订总体规划中与现实出入较大的数据；要基于定量分析，增强规划的前瞻性；解决原有地质公园总体规划滞后、同公园建设实际以及当地经济发展相矛盾等问题。 3.增进地质公园解说系统的科学性和系统性 地质公园解说内容不系统、科学性差，解说设施不衔接，解说风格单调等问题是地质公园发展面临的突出问题。要加强对室内、户外解说设施，面向游客进行科普教育、环境友好教育的宣传牌及图书音像出版物等解说系统要素进行系统而科学的规划。 4.强化地质公园科学研究和人才管理在地质公园发展中的作用 地质公园科学研究是推动地质公园申报、建设和管理提升的主要力量；然而，其面临着研究力量不足、成果转化率不高、经费难以保障以及缺乏完整的研究路线图和时间表等问题。强化公园科学研究规划，整合现有研究资源，对科学研究的选题、人员、经费、保障和成果转化等项目做出明确的安排。加强公园的人员配备、培训计划的合理规划。 5.完善地质公园科学普及和信息化建设规划 原有规划中地质公园科学普及和信息化建设规划已难以满足目前地质公园建设和发展的要求。加强对公园科学普规划中的科普活动计划、内容、组织形式以及传播途径的规划；完善以地质公园数据库、监测系统、网络系统以及“数字地质公园”建设为主的信息化建设规划。 6.促进地质公园与区域的协调可持续发展 地质公园要得以生存，就必须得到公众的广泛支持；地质公园发展必须立足于自身资源可持续利用和外围地区的社区利益相协调。实现地质公园长远发展同区域经济发展、当地文化振兴以及社会繁荣相协调，是成功的总体规划所必须达到的目的。 二、修编工作的指导方针及基本原则 地质公园总体规划修编以科学发展观为根本指导方针，以世界地质公园网络（GGN）指南和标准（2007年1月）为参照，以促进地质公园在“地质遗迹及环境保护，地学普及，社会经济可持续发展”中的作用为基本原则，结合各地地质公园的实际情况开展。 围绕“地质遗迹及环境保护，地学普及，社会经济可持续发展”这一核心思想，地质公园总体规划修编应遵循以下基本原则： 1.地质公园理念原则 地质公园总体规划修编必须深入贯彻地质公园的基本理念。地质公园是一个地理区域，它具有明确的范围和足够的面积促进地方经济和文化发展；地质公园是对区域特征的一种整体研究，它不仅包括地球遗产和其他方面的自然遗产，还包括有形和无形的文化遗产。 2.保护原则 地质公园总体规划修编必须坚持“保护第一”的原则。不仅要保护地质遗迹而且要保护其他自然和文化遗产；不仅要保护珍贵的地质遗迹，而且要保护普通的地质遗迹；不仅要静态保护遗迹，而且要