公共建筑能源管理体系认证实施规则汇.doc

公共建筑行业能源管理体系实施规则 PAGE  PAGE 26 公共建筑行业能源管理体系认证实施规则 编写单位：北京天一正认证中心 编写时间：2012年2月15日 前言 本规则按照国认可（2010）26文件关于印发《能源管理体系认证试点工作要求》的通知附件《能源管理体系行业认证实施规则编制要求》编写 本规则为公共建筑行业相关单位以及本中心提供了认证实施和审核的指南，由于该行业刚纳入能源体系认证，没有经验可以参考，该规则应适时进行修改和完善。 本规则由北京天一正认证中心起草编 1、范围 本规则为以下组织提供实施指南 a)、应用和谋求GB/T23331-2009《能源管理体系 要求》认证的公共建筑行业各类组织。 b)、本认证中心相关部门和审核人员 c)、其他相关方 2、规范性引用文件 下列文件对本规则实施是必不可少的，凡??明日期的引用文件，仅所注日期的版本适用本规则；凡是不注明日期的引用文件，以该文件最新版本（包括修改单）适用于本规则。 GB/T23331-2009《能源管理体系 要求》 GB/T19000《质量管理体系 基础和术语》 GB/T14001《环境管理体系 要求及使用指南 GB50189《公共建筑节能设计标准》 GB50412《建筑节能施工验收规范》 3、术语和定义 GB/T23331-2009《能源管理体系 要求》以及GB/T19000、 GB/T14001标准确定的术语和定义适用于本文件。 4、行业能源管理基本情况 4.1行业背景概述 公共建筑是供人们进行各种公共活动的建筑物以及相关场所。 根据建筑的使用功能和用能特点，将国家机关办公建筑和大型公共建筑分为八类。 （1）办公建筑； （2）商场建筑； （3）宾馆饭店建筑； （4）文化教育建筑； （5）医疗卫生建筑； （6）体育建筑； （7）综合建筑； （8）其它建筑。其它建筑指除上述7种建筑类型外的国家机关办公建筑和大型公共建筑。 无论是哪一类建筑，根据新建建筑节能分部验收规范，能源管理涉及的节能结构和设备均有以下部分组成 序号分项工程主要验收内容1墙体节能工程? 主体结构基层；保温材料；饰面层等2幕墙节能工程? 主体结构基层；隔热材料；保温材料；隔汽层；幕墙玻璃；单元式幕墙板块；通风换气系统；遮阳设施；冷凝水收集排放系统等3门窗节能工程? 门；窗；玻璃；遮阳设施等4屋面节能工程? 基层；保温隔热层；保护层；防水层；面层等5地面节能工程? 基层；保温层；保护层；面层等6采暖节能工程? 系统制式；散热器；阀门与仪表；热力入口装置；保温材料；调试等7通风与空气调节节能工程? 系统制式；通风与空调设备；阀门与仪表；绝热材料；调试等8空调与采暖系统冷热源及管网节能工程? 系统制式；冷热源设备；辅助设备；管网；阀门与仪表；绝热；保温材料；调试等9配电与照明节能工程? 低压配电电源；照明光源、灯具；附属装置；控制功能；调试等10监测与控制节能工程? 冷、热原系统的监测控制系统；空调水系统的监测控制系统；通风与空调系统的监测控制系统；监测与计量装置；供配电的监测控制系统；照明自动控制系统；综合控制系统等 由于公共建筑从开工建设一直到正常运行，涉及的环节多、单位部门多，国内公共建筑缺乏包括设计、施工、使用、维护等阶段在内的全周期节能统筹安排。建筑外观设计重艺术、轻节能，很多公共建筑成为高耗能建筑。长期以来，一直存在的问题有：建筑节能设计和技术标准存在差距、节能法律和经济促进政策不完善、需要进行节能改造的公共建筑归属复杂、合同能源管理推行困难、节能技术推广不力、各种公共建筑能耗管理监督机制存在差异等。 在运行层面，公共建筑产权业主方、运营单位方、物业管理方的节能权责不明确，各方想法常有冲突。在节能监督层面，大部分公共建筑耗能监测平台尚未建成，已建成的作用有限，并经常受到业主或运营单位的干扰。合同能源管理推进困难，有资质的公司数量有限，综合专业水平仍有待提升，并与物业管理等单位有利益上的冲突。 越来越多的单位和机构认识到，公共建筑节能应受到法律保障和经济政策的支持，在具体措施上应实现以节能手段为导向到以目标效能导向的转变，节能不仅是表现在采用设备上，更关注结果。很多单位已经走上了能源合同管理以及建立能源管理体系的道路上来。 4.2典型工艺描述 各类公共建筑物的能源管理分设计阶段、施工阶段、运营阶段。而日常的长期的能源管理主要是在运营阶段，一般由专业的物业公司或者本单位的物业部门负责，主要内容有各类设备的运行管理、其他日常的物业管理，主要流程见下图; 日常物业管理流程 4.3行业能源结构和特点 4.3.1公共建筑物在设