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2017年第13期（总第483期） 二O一七年四月一日 时讯 江苏省十二届人大常委会第二十九次会议表决通过了《江苏省消费者权益保护条例》 《条例》在保护消费者合法权益上有所突破，在预付消费方面做了更加严格和具体规定，如规定经营者以发行单用途预付卡方式提供商品和服务的，消费者有权自付款之日起十五日内无理由要求退款；将经营者未事先通知已交预付款的消费者，不提供或者不按照约定提供商品、服务又无法联络的，视为欺诈行为。 “如果定性为欺诈行为，经营者要对消费者退一赔三；对于卷款逃逸的经营者，将通过信用管理的方式，设置预付卡逃逸黑名单。该条例将于7月1日施行。 新法速递 税务、金融专题 国税总局发布《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》 国家税务总局以2017年第5号公告发布《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》，自2016年1月1日至2018年12月31日施行。该办法主要有以下变化：（一）依据现行出口退税管理规定，将原研发机构采购国产设备退税认定、变更、注销内容修改为备案、变更、撤回；增加了延期申报申请的办理及核准内容。 （二）增加了对外资研发中心因自身条件变化不再符合退税资格的认定条件，停止享受采购国产设备退税政策，并应及时办理撤回退税备案等内容。（三）研发机构采购退税的国产设备，自增值税发票开具之日起3年内，设备所有权转移或移作他用的，研发机构须向主管国税机关按规定计算补缴已退税款。 公司企业专题 1. 国家工商总局商标局调整商标注册收费标准 根据财政部、国家发展改革委财税〔2017〕20号文件，自4月1日起，商标注册收费标准降低50%。此次降低收费标准的项目共有13个，分别为受理商标注册费、补发商标注册证费（含刊登遗失声明的费用）、受理转让注册商标费、受理商标续展注册费、受理续展注册迟延费、受理商标评审费、变更费、出具商标证明费、受理集体商标注册费、受理证明商标注册费、商标异议费、撤销商标费、商标使用许可合同备案费。其中，最基础的商标注册费由此前的600元降至300元。 2. 财政部、国家发展改革委清理规范一批行政事业性收费 财政部、国家发展改革委发布《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税[2017]20号）。该通知规定，自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，将商标注册收费标准降低50%。该通知还要求各省、自治区、直辖市财政部门会同有关部门要对本地区出台的行政事业性收费政策进行全面清理，并于2017年4月30日前，将清理规范情况报送财政部。对确需保留的行政事业性收费项目，要实施目录清单管理，主动接受社会监督。对中央设立的行政事业性收费，要严格按照国家规定执行，不得擅自改变征收范围、征收标准或另行加收任何费用。 行政专题 1. 住建部发布《城市管理执法办法》 住房和城乡建设部以第34号令发布《城市管理执法办法》，自2017年5月1日起施行。该办法共8章42条，主要规定了以下内容：一是规范执法范围。城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，并同时具备与城市管理密切相关、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜等条件。二是加强队伍建设。推行执法力量下沉，提高城市管理执法人员素质，规范协管人员行为。三是加强执法保障。统一执法制式服装和标志标识，加强财政保障和执法装备配备，推进数字化城市管理平台的应用。四是规范执法行为。严格按照法定权限和程序开展执法活动，落实重大执法决定法制审核、执法全过程记录和执法公示等制度，对行政相对人优先采用教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。五是加强协作和配合。 2. 国家知识产权局等九部委联合印发深入实施东北地区知识产权战略的若干意见 国家知识产权局、国家发展和改革委员会、科技部等9部门联合印发《关于支持东北老工业基地全面振兴 深入实施东北地区知识产权战略的若干意见》（下称《意见》）。《意见》提出的目标是，知识产权支撑东北老工业基地振兴作用凸显。专利、商标、版权等各类知识产权年均增长率、人均拥有量高于全国平均水平，重点特色产业知识产权优势明显，基层知识产权管理服务基本实现均等化，知识产权保护运用能力满足社会需求，形成若干知识产权创造、运用、保护高地，和具有示范作用的知识产权强省（区）、强市（州）、强县、强企，知识产权支撑区域和产业创新发展、参与国际竞争的作用充分发挥。 3. 财政部印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》 财政部以财预[2017]32号通知印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》，自2017年1月1日起施行。该办法规定，中央国有资本经营预算支出对象主要为国有资本投资、运营公司和中央企业集团。中央国有资本经营预算支出应