国有控股、参股公司中国家工作人员的认定的论文.docVIP

　　国有控股、参股公司中国家工作人员的认定的论文 在我国国有企业改制过程中，出现了国有控股、参股公司。国有控股、参股公司作为股权混合的主体，股权属性多样，对国有控股、参股公司国家工作人员的司法认定成为当前司法实践中面临的一个新课题。 ■如何认定国有控股公司、参股公司中的国家工作人员 (一)国有控股、参股公司的性质影响国家工作人员身份的认定。“以国家工作人员论”的准国家工作人员包括三类:一是国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员;二是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员;三是“其他依照法律从事公务的人员”。 国有控股、参股公司能否认定为国有公司?理论界主要有两种观点:一是认为当国有股份超过国有控股、参股公司全部股份的50%时就应当认定为国有公司;二??认为只有公司的全部股份都属于国家所有时才能认定为国有公司，即只有国有独资公司才能算国有公司。笔者基本赞同第二种观点:第一，国有控股、参股公司具有特殊性。公司享有法人财产权，公司财产并不必然是国有财产，国有控股、参股公司也并不等同于国有公司。第二，国有控股、参股公司在国有资产管理体制中是政府国有资产管理部门与一般经营性企业之间的中介。股权多元化能激发公司活力，公司中国有股份的多与少只能证明国有股权在公司中所占的比例，但不能因为公司中有国有股份就认定该公司是国