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　　浅论农民工居住权保护的论文 论文 关键词：农民工　居住现状　居住权　宪法权利　户籍制度 论文摘要：改革开放以来，已有大量 农村 劳动力流入城市，农民工在城市已经形成了一个新的独立社会群体，其居住方式也已经形成了一种独特的城市社会 经济 现象。农民工与城市户籍人口相比，在居住现状上存在许多不足，主要表现为农民工居住条件简陋以及居住环境恶劣，这样的居住情况给社会造成了很多不稳定因素。要彻底解决农民工的居住问题，必须从 法律 的层面上保护居住权，立法保护居住权并确立居住权的宪法地位，此外还要改革现行户籍制度，完善与居住权相配套的法律制度并加以保障。 2007年底，建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部印发了《关于改善农民工居住条件的指导意见》。该意见要求将长期在城市就业与生活的农民工居住问题，纳入城市住房建设规划，市、县人民政府要立足当地实际，指导和督促用工单位切实负起责任，妥善安排农民工居住，多渠道提供农民工居住场所，逐步改善农民工居住条件。可见，农民工居住问题已经引起政府部门的高度重视，解决农民工居住问题已经迫在眉睫。 一、农民工的居住现状 (一)农民工居住条件恶劣 改革开放30年来，已有大量农村劳动力流人城市，农民工在城市已经形成了一个新的独立社会群体，其居住方式也已经形成了一种独特的城市社会经济现象，引起了社会的关注。农民工与城市户籍人口相比，在居住条件上存在许多不足，主要表现在以下方面。 1，住房条件简陋 据建设部统计，首先在人均占有面积上，2002年城镇人均住宅建筑面积为22平方米左右，每户平均住宅建筑面积达到70平方米，农民工人均住房面积只有城市居民的i，3，拥挤是其最大特征。.许多房屋还承担着工作等其他用途，建筑结构不稳定。再从住房质量指数上看，农民工的住房质量指数远低于当地居民。上海市农民工的住房质量指数是0，53，当地居民是0，84，北京市农民工的住房质量指数是0，钙，当地居民是o，82。因此存在着～种不和谐的景观，即一边是建筑标准较高的市民公寓、市民别墅，人均居住面积70—100平方米，而另一边则是农民工聚居的拥挤破烂的窝棚拉。 2，居住设施简陋 在厨卫及饮水方面，住房内无厨房的农民工占了45.7%，户籍人口仅为3.o%。炊事以煤气为主的农民工占76.8%，户籍人口为98.4%，但使用煤炭和柴草等较落后方式的比例农民工为2.3%，户籍人口为0.8%。厕所能使用抽水式马桶的比例农民工为25.2%，户籍人口为89.3%。无洗澡设备的农民工也很普遍，占76.9%，户籍人口为17.2%。饮用自来水的比重相对较高，农民工占全部家庭户的92.5%，户籍人口为99.8%。据统计，北京的流动人口家庭户中有59.4%，住房内无厨房，82.3%无洗澡设备，66.8%，无厕所，若参照联合国关于居住条件的分类，北京至少有半数以上的流动人口生活在近似于贫民窟的住宅中。 3，住房支出昂贵 在住房费用上，流动人口租房费用高于户籍人口，租房费用主要集中在l00至500元之间，占75.3%，而户籍人口的租房费用在100元以下的占55.5%，其次是100至500元，占39.7%。这说明流动人口只能以市场价格租赁房屋，而户籍人口的房租费低于市场价格，很显然获得了一定的福利补贴。在购房费用上，大部分流动人口的购房费用集中在10万至30万元之间，约占53.7%，而绝大多数的户籍人口购房费用都在10万元以下，约占80.3%。出，现这种状况的原因主要是城市居民可以低价购买经济适用房和房改房，而流动人口因受户口的限制不能享受这些优惠政策。 4文化生活贫乏 农民工也需要精神食粮的补充，丰富他们的业余生活。目前，各级政府都把“村村通广播电视”工程作为加强社会主义精神文明建设、促进全面建设小康社会的战略任务来抓，以确保党和政府的声音传人千家万户，丰富农民的业余生活。但是进城的农民工却因为流动频繁、经济条件差等原因而与这项文化工程“失之交臂”。不论是从三五成群的农民工在街上闲逛，还是从一些农民工挤在临街的小店看电视的情景，都不难看出他们精神生活的贫乏和对业余文化生活的渴望。 (二)农民工居住环境堪忧 1，在居住区位上，农民工郊区化居住特点明显大部分农民工因为房价等因素而在郊区居住。目前， 其次，确立居住权有利于缓解社会矛盾。当前由于中低收入群体的生活贫困化。同时也由于社会贫富差距不断扩大而造成的贫困和中低收入群体相对剥夺感的不断增强，他们最先也最强烈地感受到了社会改革和社会 发展 的成本与代价。现阶段我国一些地方中低收入群体集体上访、堵 交通 、围攻政府等现象的不断出现，说明解决社会中低收人群体问题，事实上已经成了改革过程中不容回避的问题。而在城市中低收入者