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　　简论我国加入WTO之后检察机关面临的机遇与挑战的论文 简论我国加入wto之后检察机关面临的机遇与挑战 许文族 世界贸易组织（wto）是世界经济全球化客观过程的产物，共拥有135个成员，贸易量占世界贸易95%以上，是世界上最大、最有影响的多边经济贸易组织。我国从1986年启动复关谈判程序以来，经过十四余年的努力和斗争，终于加入wto，这标志着我国对外开放进入一个新阶段，我国将在更大范围内和更高程度上参与经济全球化进程。加入wto不仅仅是一个经济贸易问题，同时也意味着我国将通过立法和司法履行自己的国际承诺。加入wto，也将使检察工作注入更多的涉外因素。检察工作不仅要面临国内民众的评价，还要面临wto组织及所有成员方的评价。入世，将给检察机关带来新的机遇和挑战，以下笔者就此谈谈自己的粗浅看法。 一、我国加入wto之后检察机关面临的机遇 1、加入wto，必将促进我国的民主与法制建设，加快 变化，解放思想，转变观念，与时俱进。以加入wto为契机，积极推进检察机关的理论创新、体制创新和制度创新，把检察改革放在加入wto的社会大背景下进行，探索和建立符合加入wto后的 wto的法制统一、非歧视性和公开透明三项基本原则，不仅是对每个成员国制定有关法律、政策和措施所提出的要求，也是执法司法行为的基本要求。我国法律制度中有关透明度原则的规定很少，重视程度也不够。在我国现在司空见惯的“内部文件”、“会议纪要”等等，往往是政府施政和司法判案的依据。. “入世”以后，我国不仅经济置于全球化浪潮之中，我国的执法工作也将置于wto成员的监督之下。任何原因造成的执法偏差，都可能影响我国声誉。大量国外公司、企业的涌入，使我们的执法对象多元化，片面强调保护某些企业的合法利益或者对中方企业和外方企业的内外有别将不再适合入世后的执法需要，也不符合在法律面前人人平等的法律精神。因此在我们的执法过程中，必须进一步增强公正执法的观念，严格依照法律程序办案，不因国籍和身份的不同而发生偏袒倾向，执法中必须彻底摒除因地而异、因时而异的执法观念。　 我们几十年的执法经历，已经形成了一种固有的习惯思维定势，办案习惯于秘密进行。司法程序进行之中难于接受外界的介入。而wto的透明度原则要求司法程序公开，这对我们的习惯意识是一种挑战:司法程序公开并不是泄密，我们的执法活动要接受更为广泛的监督。 2、加入wto，必然导致我国的法律环境产生重大变化，这对检察工作的法律依据及法律适用都将是一种挑战。 一方面，就我国目前的立法而言，不少领域都与wto规则体系存在着差距甚至冲突。这种差距和冲突一方面表现在外资法、行政法、海商法等领域的制度与wto规则的冲突上，另一方面表现为金融服务、政府采购等方面的法律空白。按照wto规则，我国与wto规则不相适应的行政法、民商法、经济法等法律、法规都应当进行修改和补充。 法律、法规的修改和补充必然对检察机关在法律适用上提出挑战。 另一方面，今后检察机关不仅要依据国内法开展工作，还要依据国际法开展工作。在认定犯罪过程中，特别是对金融诈骗、侵犯知识产权、走私等破坏市场经济秩序犯罪以及恐怖、洗钱、黑社会等跨国犯罪的认定，会更多地以国际法和国际惯例为标准。由于对国际法原意的理解会产生更多的歧义，将不成文的国际惯例转化为成文的国内法还需要一个长期的立法过程，将给各项检察工作，尤其是侦查、批捕、起诉、控申等工作提出新的挑战。 3、 加入wto，我国刑事犯罪形势将发生重大变化， 刑事检察工作面临严峻挑战 。 首先，犯罪总量将在一个时期内呈上升趋势。加入wto后我国经济发展将获得新的机遇，但由于我国一些企业竞争力在一段时期内不敌外国企业而导致失业和流动人口增加等原因，加入wto后可能引起犯罪总量的上升。 其次，犯罪类型出现新的情况。第一，恐怖犯罪有所增加。加入wto使我国融入全球化的世界经济格局中，美国9·11事件让人们看到了恐怖犯罪对经济、社会的巨大破坏力，也在恐怖分子中起到了示范作用。而对国际恐怖犯罪，检察机关还有待加强思想准备和应对措施。第二，黑恶势力、集团犯罪大量增加。 违法的具体行政行为的损害。我国行政诉讼法立法时理论不完善，没有引入主观诉讼，才产生了这一制度上的缺陷。现在，在承认客观诉讼的基础上，应当考虑建立主观诉讼，以适应时代发展的需要。特别是wto规定的 为保障市场经济条件下弱势群体的利益，应进一步加强检察机关对司法的监督职能。对涉及国家、集体和公民重大利益的案件或违法行为后果比较严重，但无原告或原告无能力诉讼；或受害人不敢提起诉讼，或当事人恶意通谋规避法律的案件以及检察机关受理公民控告，或通过其他方式发现的认为有必要参加监督的重大案件检察机关应主动介入，积极参与。尤其在加入世