美国201钢铁产品保障措施调查中的产品排除实践的论文.docVIP

　　美国201钢铁产品保障措施调查中的产品排除实践的论文 美国201钢铁产品保障措施调查中的产品排除实践 杨麟 北京市竞天公诚律师事务所 一、背景 根据2002年3月5日颁布的总统令1，美国对包括钢材、长板在内的主要进口钢铁品种采取保障措施，实施为期3年的关税配额限制或加征高达8%-30%不等的关税。这是迄今为止美国对进口钢铁产品采取的最为严厉的贸易限制措施。和以往出台的保护钢铁产业的贸易救济措施相比，此次钢铁保障措施具有涉及国家众多、被调查产品范围广、保护措施持续时间长的特点。 由于此次钢铁保障措施调查是在世界经济衰退，钢铁生产能力过剩的背景下进行的，所以其调查伊始就遭到了世界主要贸易国的强烈反对。欧盟、日本、韩国、巴西和 决定是由美国贸易代表处负责公告。 以下是美国201钢铁保障措施调查中有关产品排除的主要程序8： （1）申请人向美国贸易代表处提出书面请求9。申请人包括进口产品的生产商、进口商、消费者或其他利害关系方； （2）如果申请人请求进行某一产品排除的审查，美国贸易代表处为申请人确定审查编号，并发放申请者调查问卷。如果申请人反对某一产品排除审查，贸易代表处将向其发放反对者调查问卷10； （3）申请人回答并在规定的时间内提交调查问卷答卷； （4）美国贸易代表处会同美国商务部对产品排除的申请和答卷进行审查，必要时与申请人进行会晤讨论提交的资料或要求提供新的资料。. （5）做出正式决定，并由美国贸易代表处公布产品豁免清单。 五、对中国钢铁产品保障措施调查的借鉴意义 与反倾销和反补贴相比较，保障措施是针对不特定国家的（non-selective），因此保障措施影响的国家众多，更容易引起贸易摩擦。而且根据ation 7529 of march 5, 2002 2 有关产品豁免的具体内容可参见美国贸易代表处网站：.ustr.gov/sectors/industry/steel.shtml 3 转引自fact sheet: exclusion of products from safeguard on steel products, united states department of merce, august 22, 2002. 4 presidential proclamation 7529 of march 5, 2002 5 译文引自《乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本：汉英对照》，对外贸易经济合作部国际经贸关系司译，法律出版社，2000年10月第1版。 6 同上 7 转引自fact sheet: exclusion of products from safeguard on steel products, united states department of merce, august 22, 2002。 8 有关调查程序的规定可参见美国商务部网站：ia.ita.doc.gov/steel/exclusion/ 9 对书面请求内容的具体要求可参见 federal register: october 26, 2001(volume 66, number 208)。 10 调查问卷可从美国商务部网站获得：ia.ita.doc.gov/steel/exclusion/ 11 缔约国进行贸易报复的权利同时受《保障措施协定》第八条第3款的限制。