汉武帝时期经济政策略考.docVIP

24 × 25 汉武帝时期经济政策略考???汉武帝时期是中国封建社会的第一座高峰。在这期间汉代的经济、政治、文化体制都已日臻完善。此前,经过刘邦特别是文景之世的惨淡经营,终于使汉王朝由“民亡蓋臧，自天子不能具醇驷,而将相或乘牛车”的萧瑟局面以至“都鄙廪庾尽满,而府库余货财,京师之钱累巨万……太仓之粟陈陈相因……众庶街巷有马阡陌之间成群”的繁荣景象。但尽管这样,汉朝仍然处在内交外困的险境之中。国内封国并立,“诸侯王以百数,率多骄淫失德”,甚至力量强大的封国疆土千里，“即山铸钱,煮海水为盐,诱天下亡人谋作乱”，对中央王权构成严重危害。周边各少数民族政权时常寇边,尤其匈奴数度侵扰朔方“杀略吏民千余人”，又控制着汉通往西域的要津，对边地人民的生产生活和汉朝的对外贸易交往带来巨大影响。因此汉武帝采取了一系列新的财经政策以加强中央对地方的控制,解决因战争和宫廷生活所造成的经济困难。 ???货币是社会经济发展的产物，是在商品交换中作为一般等价物的媒介。汉朝建立后，汉高祖初用秦八铢钱，因嫌重难用而令民间更铸荚钱。结果造成“物价腾踊，米至石万钱”。至文帝时荚钱多而轻，文帝前四年夏四月又更铸四铢钱，并除盗钱令使民间自铸。因得利甚厚而导致“细民人操造币之势各隐屏而铸作，因欲禁其厚利微奸，虽黥罪日报，其势不止” 、“又用民钱，郡县不同，或用轻钱，百加若干，或用重钱，平称不收”严重干扰了正常的货币金融秩序和商品经济的发展与统一市场的形成，更重要的是“农事弃捐而采铜者日蕃，……奸钱日蕃，五谷不为多。”使农产品产量下降百姓弃本逐末，造成恶性循环。因之贾谊提出“铜布于天下，其为祸博矣，故不如收之。”主张将铜矿的所有权收归中央，从源头上杜绝这种现象，以达到消除伪钱，降低百姓因私铸钱而受惩罚，平易物价，恢复农业生产及政府专造兵器防范地方叛乱及抗击匈奴等一系列加强中央集权的目的。但汉文帝并未采纳，欲富宠臣邓通而“赐蜀严道铜山，得自铸钱”。对吴等封国的铜矿亦未做任何处理，而为吴楚七国之乱埋下了祸根。平定七国之乱后，景帝对封国的权限与官制做了重大调整。而抑制封国势力，收回经济利益的事业由汉武帝最终完成。 ???武帝建元元年造三铢钱，建元五年罢三铢钱，复行半两钱。其后元狩三年又令县官销毁半两钱更铸三铢钱。如此频繁地变更币制，反映民间私铸钱币数量的变化及其与国家铸币数量之间的消长，而国家此行的目的在于增加府库收入，摧毁豪强兼并之徒以“佐国家之急”。当时诸侯王或自铸或与私铸钱币的商贾有密切联系。因此武帝利用禁苑多白鹿少府多银锡的条件，以白鹿皮方尺制作皮币，值四十万；又造银锡为白金三品，分别值三千，五百，三百。使诸侯王宗室朝荐聘享以皮币荐币方可。皮币值四十万说明它是参与流通的，但只限于诸侯宗室内部。诸侯需要用自己大量铜钱甚至黄金来换取与之不等价的皮币与白金，它们不承担一般等价物的职能，是皇帝利用宗族血缘关系对诸侯王进行盘剥。当时中央掌握矿产较少，而郡国私铸铜钱极多，造成货币贬值，物价飞涨。因此大量收取诸侯王的铜钱，减少货币在市场上流通的数量与次数，才可能稳定物价和金融秩序，抑制通货膨胀。对于民间私铸铜钱则严厉惩处“盗铸诸金钱罪皆死”，但吏民仍“盗铸白金者不可胜数”。武帝造皮币铸白金是政府第一次试图全面掌控铸币权，打击诸侯富商回笼资金，增加财政收入的尝试，但是由于国家掌控原材料的有限与政策的乏力，皇家仍然未能完全掌握铸币权，专铜铁之利，平抑社会经济。为此汉武帝开始任用齐地大盐商东郭咸阳，南阳大冶炼者孔仅为大农丞领盐铁事，洛阳商人之子桑弘羊也以善于计算见用。 ??元狩三年冬下诏对民间敢于私铸铁器煮盐者处以釱左趾的刑罚。元狩五年又罢三铢钱更铸五铢钱，然因获利巨甚“犯者众，吏不能尽诛”数十万人被戮。武帝时期社会上求富心理依然澎湃，“富者人之性情，所不学而俱欲也 ……劫人作奸，掘冢铸币……不避法禁，走死地如骛者，其实皆为财用耳。”故而要阻止这种现象的发生只有从源头上进行控制才能有效地解决这个问题，于是“悉令郡国无铸钱，专令上林三官铸钱，令天下非三官钱不得行”并将全国各地私铸的钱币运到京师销毁，把钱币大权收归中央。成立专职铸币机构，既由水衡都尉的属官：钟官，辨铜，技巧三官，负责铸造五铢钱，钟官负责铸造，辨铜负责审察铜的质量成色，技巧负责刻范。因为这种钱铸造难度大，要求质量高，故“民之铸钱益少，计其费不能相当。”解放后，在西安市未央宫遗址附近的向家巷曾出土大量五铸钱范，其年代也当在武帝收回郡国铸币权后。将铸币权收回后，国家在北起广阳国南至桂阳，东自平郭、盐城、广陵国一带，西抵陇西临邛一线，都设置了铁官，直接掌控。如此，中央的实力大为增强，地方则因失去了财源而失掉了割据叛乱之资。尽管盗铸金钱的活动依然有“真工大奸乃盗为之”，但普通吏民已无法染指其间。这