新城区党建带团建工作调研汇报新.docVIP

PAGE  PAGE 12 新城区党建带团建工作调研报告 中共新城区委副书记 孙德 （2011年10月11日） 2008年以来，中共新城区委从党的事业长远发展的战略高度出发，十分重视党建带团建工作，将共青团工作摆上重要的议事日程，将团的建设纳入党的建设整体格局，坚持党建带团建工作原则，强化党对共青团工作的领导，为区域共青团工作的开展创造了良好的环境和条件，确保了共青团事业科学发展、长远发展。 　　一、党建带团建工作基本情况 　　1．强化领导。一是由区委副书记分管共青团工作,及时听取共青团工作计划、各项活动方案及落实情况的汇报，对共青团工作进行具体指导；三是坚持团区委书记列席区委常委会制度，参加区委中心组学习。 　　2．经费保障。区委在保证团区委日常工作经费的基础上，对新城区“团建创新试点”、 奥运志愿服务、共青团街道组织格局创新和“西部计划”等重大活动均给予专项经费保障。 　　3．目标考核。（1）区委将共青团工作纳入全区综合目标考核，由区委与各街道签定目标考核责任书，团建考核纳入组织部门党建目标考核。（2）区委区政府将团区委重点工作项目作为区政府折子工程内容，并明确团区委书记为第一责任人。 　　4．制度建设。（1）区委下发了《关于进一步加强基层党建带团建工作的意见》，明确了基层党建带团建工作“三同”、“五有”的要求，并对建立、完善共青团民主参与制度，支持共青团协助政府管理好青年事务及团的活动经费，团干部的培养、选拔、待遇等问题做了明文规定。（2）分别下发《关于在社区建设中加强党建带团建工作的意见》，要求街道、社区党组织在加强社区党建工作的同时，把社区共青团工作纳入考核体系，并协助解决必要的活动经费和活动阵地等实际问题。 　　5．人员保障。2009年，为进一步加强共青团工作，新城区委为团区委增设参照公务员管理编制1名；为推进区域志愿者工作科学发展，新城区委又为团区委增设参照公务员管理编制1名，并在新城区市民服务中心成立了青年志愿者注册与管理的窗口。 　 二、党建带团建工作主要做法和特色经验 　　1.带机制建设，促进党建带团建工作整体活跃 　　一是完善社区青工委三级机制，委托共青团管理青少年事务。自2008年起，区委启动“团建创新试点”工作，探索团组织接受党政委托管理青年事务的职能的有效途径。成立区、街道、社区级青少年工作委员会，整合各级相关部门为青工委成员单位，具体承担“共青团受区委委托管理青少年事务”的工作职能。同时，区委在全区每一个社区党支部设立青年委员，专门负责社区团建工作，制定了管理、考核、表彰、奖励办法，形成了“纵向到底、横向到边”青年工作层面。 　　二是完善社区团建项目化运作机制，充分激活基层活力。2008年，区委推动开展共青团工作项目化运作，首批拨出专项经费2万余元，用于推进团建和青少年工作的政府项目。此后，区委每年向团区委拨专款经费支持共青团工作项目化运作。项目化运作模式的核心特点在于，团区委“命题”，基层“破题”，不靠行政命令，项目确立时充分体现互动参与，共同研究，让项目执行者进入项目的决策阶段；项目推动的具体方案由基层确定，充分给予自主与创新空间；项目实行过程提倡“弹性化”推动，基层可以自我丰富、自我矫正、自我更新。经过多年实践探索，项目化运作机制不断完善，立项研讨、课题申报、中期评估、成果考核等工作流程得以严格规范。截至目前，新城区共创设工作项目十多个，有力带动了基层工作整体活跃。 　　三是完善党团联动机制，明确考核标准。区委在深入贯彻落实党建带团建的同部署、同推动、同考核的“三同”机制的基础上，坚持党团基层组织建设的必须同步建设、必须同步指导、必须同步考核的“三必须”原则，进一步完善党建带团建工作机制，努力破解党建带团建工作难题。进一步明确了党组织对同级团的组织建设的领导责任，并建立健全了一系列在组织设立、经费支持、人员保障等方面的工作制度；制定了党团联动的基层组织团建工作机制，健全共青团基层组织体系为重点，坚持眼睛向下、重心下移，努力构建适应新城发展、基础稳固、活力旺盛的共青团基层组织格局。 　　2.带组织建设，推动构建区域化团建新格局 一是优化区域联动。依托首府功能核心区区位优势，提出“共驻、共建、共享”的发展理念，区团组织分别按照区委要求，建立区、街两级属地化核心运行机制，成立区、街两级驻区团干部联席会，打破行政层级束缚，全面整合驻区的自治区、市属团组织资源，推动区域青年工作良性互动。　　 二是全面探索推行团代表常任制。针对传统基层团组织设置方式难以完全满足团员青年的实际需求，以及联系、动员和服务青年的手段单一、资源有限、效果不明显等问题，从完善现有的团代表大会制度内涵、充分发挥团代表联系、服务团员青年的作用入手，全面推行团代表常任制，形成“三建立、三明确”的工作