17火灾事故调查案卷新评查规则.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT - 9 - 火灾事故调查案卷评查规则 总则 1.1 本规则以《中华人民共和国消防法》、《火灾事故调查规定》等有关法律、法规、公安部规章和规范性文件为依据，以推进消防执法规范化建设为目的，统一考评标准，规范考评工作，保证考评质量。 1.2 火灾事故调查案卷评查依照本规则进行评分（火灾事故重新认定档案与原认定档案归在一起，并按参照本规则评查）。本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。 1.3 案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。 基本要素检查重点针对在主体、事实证据、执法程序等方面是否存在严重执法问题。 一般要素检查重点针对在文书制作、执法程序、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。 1.4 检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。 案卷评查实行复核制，至少1人考评1人复核，并应填写案卷评查记录表。 1.5 案卷分值总分为10分，得分按照下列公式计算：10-扣分合计=案卷分数。 1.6 基本要素检查不设负分。凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣5分,且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。 1.7 一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过1分。扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。 1.8 案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。 2 基本要素检查 主体 以非法定火灾事故调查主体的名义实施火灾事故调查的； 不具有消防执法身份的人员实施火灾事故调查的。 事实证据 未认定起火原因，或认定错误的； 认定起火部位、起火点、起火原因和灾害成因的证据不足，导致火灾事故事实不清的； 证据之间，或证据与火灾事故认定书文书之间记载的火灾事实、或起火原因或灾害成因认定不一致、或相互矛盾，导致火灾事故事实不清的； 证据不符合法定形式，或证据取得的方式、手段、途径不符合法定要求，导致唯一或主 要证据失效，无法认定火灾事故事实的。 执法程序 无进行火灾事故认定前说明程序记载，或火灾事故认定书作出时间在主要证据调查取证、认定前说明、审批等时间之前的； 无两名以上消防执法人员共同实施火灾事故调查记载的； 火灾事故认定书未依法送达当事人的。 一般要素检查 火灾事故认定书 未印制公安机关消防机构名称或名称错误的；（0.2分） 未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分） 火灾事故基本情况、起火原因或灾害成因填写不全、不清的；（0.5分） 证明起火原因或灾害成因的证据内容、数量填写不充分、不准确的；（0.2分） 未注明复核期限、复核机构，或填写错误的；（0.2分） 未载明认定日期，或日期无法辨认的；（0.5分） 未加盖公安机关消防机构印章，或印章无法辨认的；（1分） 当场交付当事人，无当事人签收情况记载或无签收日期的；（0.5分） 涂改且未经合法确认的。（0.5分） 火灾事故认定审批表 无火灾事故认定审批程序记载的；（1分） 承办人意见不具体、不明确的；（0.2分） 审批意见不明确，或审批表记载的起火原因和灾害成因与认定书不一致的；（0.5分） 审批人、审核人或承办人未签名，或未注明时间的；（0.2分） 审批人非作出火灾事故认定书的公安机关消防机构负责人的。（0.5分） 火灾报警记录 无接警公安机关或公安机关消防机构出具的火灾报警记录的。（1分） 询问笔录 违法使用讯问笔录的；（0.2分） 被询问人基本情况未填写、填写错误，或未记载询问时间或地点的；（0.2分） 被询问人基本情况填写不全，或询问时间或地点填写不规范的；（0.1分） 口头传唤未记录到达、离开时间及违法嫌疑人签名确认，或违法口头传唤证人、被侵害人的；（0.5分） 未采用一问一答方式制作的；（0.1分） 询问时，未告知被询问人依法享有的权利和承担的义务的；（0.2分） 首次询问违法嫌疑人，未询问是否受过刑罚、行政处罚等情况的；（0.2分） 询问不满16周岁的未成年人，笔录上无其父母、其他监护人或教师到场记录，且无合法理由的；（0.2分） 询问时，违法采用诱导方式进行询问的；（0.5分） 主要事实（包括地点、时间、行为、后果等）记录不全面、不客观的（此份笔录的缺失不影响火灾事故认定）；（0.2分） 主要事实（包括姓名、地点、时间、行为、后果等）涂改处未经当事人捺指印等确认的（此份笔录的缺失不影响火灾事故认定）；（0.1分） 被询问人未在笔录末页签名，询问人员未注明的（此份笔录的缺失不影响火灾事故认定）；（0.5分） 笔录内容涂