20080327正确理解土新地管理的法律政策 孙 操.pptVIP

正确理解土地管理的法律政策促进经济又好又快发展;土地是人类赖以生存的条件，土地是不可再生的资源，土地是发展经济的基石。如何合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策，是各级人民政府的法定职责，也是各级领导干部应该认真思考的一个的问题。;一、当前土地资源管理工作面临的形势; 据统计：在1997年—2004年的8年时间内，全国耕地净减少1.14亿亩，其中，2004年减少1200亩，人均耕地面积从1.59亩减少到1.14亩。全国开发区数量6866个，规划面积达3.86万平方公里，大于全国当时的城镇建设用地总量（2004年底为3.4万平方公里）。同时，用地十分粗放，据统计，2004年全国闲置土地、批而未供等土地400万亩，其中60%以上都在沿海地区（我省截止2004年底，全省原有各类开发区[园区]达758个，平均每个县[市、区]为8.52个，规划面积4573.83平方公里，比杭州市区面积3068平方公里还大1505.83平方公里）。.而且土地浪费十分惊人，许多项目的重复建设，造成其它资源的大量浪费，使国家的宏观经济秩序造成混乱。因此，国务院决定进行治理整顿土地市场，重点是清理开发区，目的是为了实现国家的宏观经济调控政策，确保国民经济有序发展。 ;▲2004年4月21日，国务院下发了《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发[2004]12号）； 主要精神：为强化土地管理工作，决定实行省以下国土资源管理部门实行垂直领导。;▲2004年10月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004年]28号）;④强调继续停止别墅、高尔夫球场建设；新增建设用地有偿使用费，要按规定标准全额缴入国库。 ⑤明确：保护耕地和基本农田，政府主要领导是第一责任人；要建立耕地保护责任的考核；严格实行责任追究制；国家向地方派驻土地督察专员。 ;▲2006年8月31日，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）;⑥明确：国家机关通过“以租代征”等方式批准使用土地，搞建设的，属非法批地行为；单位和个人通过“以租代征”等方式占地搞建设的，属非法占地行为。都要依法追究责任。 ⑦明确：监督检查中发现的违法违规问题，要责令限期整改，整改期间，暂停该地区农用地转用和土地征收。 ⑧明确：国家机关人员非法批地、非法占地，非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，依法追究刑事责任。;▲2007年12月30日，国务院办公厅下发《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》国办发〔2007〕71号 ; ④严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为。 ⑤强调7个不得。对未取得合法用地手续的建设项目，发展改革部门不得办理项目审批、核准手续，规划部门不得办理建设规划许可，建设部门不得发放施工许可证，电力和市政公用企业不得通电、通水、通气，国土资源管理部门不得受理土地登记申请，房产部门不得办理房屋所有权登记手续，金融机构不得发放贷款。未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商部门不得登记。　　 ;▲2008年1月3日，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》国发〔2008〕3号 ;④未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。 ⑤继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。70%的住宅用地要用于廉租房、经济适用房。要严格执行农村一户一宅政策。 ⑥要建立节约集约用地考核制度。实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核，考核结果作为下达土地利用年度计划的依据;▲2004年以来，国家为强化土地管理工作采取了一系列措施 ;4、2006年10月18日，监察部、国土资源下发了《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》；并在全国开展了专项行动的督查。去年11月2日监察部、国土资源部对我省杭州、宁波、台州等到市进行了督查。 5、2007年8月8日，监察部、国土资源部、财政部、建设部、审计署等五部门联合下发了《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》。 6、2007年8月20日，监察部、人事部、国土资源向各省人民政府发出了（征求《违反土地管理规定行为处分办法》意见函）。 7、2007年8月24日，监察部、国土资源又下发了《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》。2007年11月18日来我省检查。决定对宁波5个土地问题进行查处。;8、2007年9月13日，国土资源部决定从9月15日开始用100天时间“开展以查处以租代征为重点的土地执法百日行动”。; 综上所述，国务院从2004年4月至2008年1月，在近4年时间里，为土地问题，发了5个文件，是前所未有的，表明中央对土地的问题是十分关注和重视的。因此，我们地方各级领导