第4章购买性支出-社会消费性支出.pptVIP

第四章 购买性支出 ——社会消费性支出;第一节 社会消费性支出的性质;一、社会消费性支出的属性;2 .社会消费性支出的本质： 强社会性。满足的是纯社会共同需要，是社会性的，这是财政存在的主要依据。 主要包括：行政管理费、国防费、文教、科学、卫生事业费等。 3.社会性消费支出的特点：强外部性。它所提供的服务就可为全体公民共同享受，具有明显的外部效应。;4.发展趋势：;二、社会消费性支出项目 ;第二节 行政管理费和国防费;一、行政管理费和国防费的性质;3.行政管理费和国防费对经济的影响 ;二、行政管理费;人数;4.影响行政管理费支出的因素;背景资料：机构改革与我国的行政支出改革;5.行政管理费支出的管理方式;6.行政管理费支出规模变化规律;我国行政管理支出结构表 ;行政管理费增（减）变化及其占财政支 出和GDP的比重; 图4-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图 ;若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重;三.国防费;4.影响国防费支出的因素;6.我国国防政策、目标与任务;8.国防费国际比较; 我国国防支出及增长趋势;近年我国国防费构成 ;图4-2 2005年部分国家国防费比较 （单位：亿元）;2005年部分国家国防费占GDP的比重;第三节 科教文卫事业支出;一、科教文卫支出的经济性质; ②依据马克思“劳动价值论”，科教文卫支出属于非生产性支出（所谓生产性支出是指创造价值的支出）。 按照劳动价值论，一种活动是不是创造价值，关键是看其活动的结果是不是创造了物质产品，因为，只有物质产品可以凝结劳动，从而只有物质产品才是有价值的。文科卫支出的结果，提供的是一种服务，不具有物质形态，故是没有价值的，属于非生产性劳动。而且在从事这些非生产性劳动的过程中，劳动者还须消耗物质财富，与此相对应，用于文科卫支出是一种非生产性支出。 ;科教文卫性质的判定：多角度考察;3. 科教文卫支出的资金来源 由于科教文卫生事业的重要性，决定了在进行资源配置时，必须把相当数量的经济资源用于这些事业的发展，这一点是没有疑问的。 那么，这笔资金应由谁来出，是政府？还是市场？还是政府和市场进行分工？显然，讨论这类问题，需要以公共物品理论为依据。 按照公共物品理论： 如果一种物品是纯公共物品，应由财政出资； 如果是纯私人物品，由市场（即由私人）出资； 如果是混合物品，一般由政府与市场共同出资。 可见，应根据它们所满足的是哪一个层次的需要来定。 ;;;二、教育支出; ②高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性： 一方面，高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而也属于公共物品的范畴； 另一方面，就是受教育者，可以从高层次教育中获得更多、更高的知识和技能，为将来谋取更好的发展机会和发展基础（一份较好的职业，较高的收入，较多的晋升机会等），即个人从中得到的利益是内在化和私人化的，并且一个人接受了高级教育，就会减少另外一些人接受高级教育的机会。因此，属于混合产品。 由此可见，教育尤其是高层次教育，既可以向受教育者收费，又可以由私人承办。 ;2.教育的特点;3.我国教育经费规模及其来源结构;我国政府教育投入情况;我国教育投入总规模及各种???源的比重 ;世界各类型国家（1995年）和中国教育人均教育经费对比;三、科学研究费支出;财政用于科学研究支出;2000年部分国家RD投入比较;1987-1998年间部分国家科技人员人均RD比较;四、卫生支出;3.我国公共卫生服务的提供情况;我国卫生支出与世界水平的静态比较;【案例】廉价政府;本章完