农村政策法规课件1新.ppt

农村政策法规;课程说明;本课程具有以下三方面的特点： （1）综合性。本课程既包括农村政策，也包括重要的农村法律法规。在农业领域，政策和法律联系非常密切。要准确认识涉农法律的主要制度，就必须理解相关的政策。同时，由于农业立法的滞后性，农业政策和农业和农村经济活动中仍然发挥着重要的作用。因此，在学习过程中需要综合理解政策和法律之间的关系。 （2）时代性。我国正处于经济和社会的转型期，农业尤其如此。我国现行的重要农村政策和涉农法律均体现了这一时代特点。这一特点决定了，第一，农业和农村领域的立法进程较快，适应农村改革深化的要求，不断有新的农业法律法规颁布实施；第二，农业和农村发展中不断产生新的问题和矛盾，需要国家不断制定新的政策用以指导农村经济活动。为此，在课程教学过程中，要基于我国农村改革的进程理解课程内容，同时需要主动学习新的政策和法律。 （3）实践性。农业政策和法律的制定和颁布，是基于我国当前农业和农村改革的现实需要，因此本课程学习过程中，既要理解课程内容所涉及的基本理论，更要与我国农业和农村发展的实践相结合，要能够根据学习的农业法律知识解决实践中的矛盾和问题。 ;平时作业（形成性考核） 本课程平时作业采取与形成性考核合二为一的方式进行。在课程教学过程中，教师应向学生布置一定数量的平时作业（含《形成性考核册》的内容），由学生按照要求独立完成。平时作业（形成性考核）的成绩按30％的比例计入课程考核的综合成绩。 课程终结性考试 本课程教学内容全部完成后进行终结性考试。终结性考试采取闭卷方式进行，卷面成绩按70％的比例计入课程考核的综合成绩。终结性考试的命题应适当安排理论知识和应用能力两部分内容。 ;群众应学习和掌握的法律法规 ;第一章 农业法基本理论;第一节 农业法概述;我国农业法的概念;农业的概念;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;农业的概念;农业的概念;农业概述;原始农业——迁移农业;;体力、畜力劳动; 劳动工具简单; 自给自足,独户经营; 受自然环境影响大; 土地私有,租种普遍; 产量不稳定,效率低; 技术进步靠经验积累.;现代农业——商品农业;美国农场;加拿大农场;农业法的基本原则 ;农业法律与农业政策;农业政策与农业法律的关系;新中国农业政策演变历程 ;现在对农业的支持保护体系已经初步形成 ，在今后一个时期，随着国家财力的不断增长，会进一步健全 农业投入的保障制度 价格支持政策 健全农业金融服务体系 强化农村公共服务 为农业发展和农民增收提供更好的制度保证;2010年中央一号文件——加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础;二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变;三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距;四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力;五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础;中国农业立法概况;中国农业立法回顾;1950年《土地改革法》把封建地主所有制改为农民个人所有制。1954年宪法对农民包括土地的生产资料所有权、农民组织生产合作、供销合作和信用合作等作了规定。1953年中央发布了“关于发展农业合作社的建议”，1955年合作化达到了高潮。1956年3月和6月全国人大常委会制定了《农业合作社示范章程》和《高级农业合作社师范章程》。1961年党中央制定了《农村人民公社工作条例草案》，确立了“三级所有，队为基础”的体制。;2、文革时期（1966-1976） 这一阶段，整个法制建设遭到破坏，农业法制建设也不例外，农业领域几乎没有制定过新的法律、法令。在农业税被取消前仍然沿用的主要有：农业税条例、屠宰税暂行条例等。 这一时期立法特点：前期比较重视，后期法律受到严重破坏，农业法制建设停滞不前，农业管理主要依靠政策、行政命令和指令性计划进行。;前期农业立法的特点： 1、农业立法的针对性比较强，不拘泥于法律的结构要求和完整性。 2、法律语言比较通俗易懂，但发布形式、章节体例等不太规范； 3、基本上没有设定法律责任，法律的贯彻实施主要依靠党和政府在人民群众中的崇高威信。;（二）既依靠政策调整、又依靠法律调整时期。（党的十一届三中全会至今，1978—今） 十一届三中全会以来，党和国家除制定政策外，还十分重视运用法律手段来保障和促进农业和农村经济的发展。主要特点： 1、农业立法不断加强，农业领域基本上做到了有法可依。 2、农业行政执法不断加强，行政执法水平不断提高。 3、农业行政执法监督不断加强立法监督、群众监督、舆论监督和行政监督等。;二、现行主要农业法律法规;