国家治理的职能转变与国家社会的关系重构.PDF

２０１６年 １１月 重庆邮电大学学报（社会科学版） Ｎｏｖ．２０１６ 第 ２８卷第 ６期　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｏｓｔｓａｎｄＴｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）　Ｖｏｌ．２８Ｎｏ．６ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３８２６８．２０１６．０６．００１ 国家治理的职能转变与“国家 社会”的关系重构 ———以马克思主义国家理论为分析框架 庞　伟１，邓珊珊２ （１．重庆邮电大学 马克思主义学院，重庆 ４０００６５；２．重庆经贸职业学院，重庆 ４０９０００） 摘　要：对国家治理现代化的研究不能囿于西方话语体系的分析框架，而应用马克思主义国家理论的视角去考 察和研究。马克思主义国家理论认为，国家是所有政治问题的核心，要从根本上理解国家行为，就必须从国家 的本质入手；政治统治、社会管理与国家治理都被打上了阶级性和社会性的烙印，具有本质一致性，但在形式上 又有显著区别；政府职能的转变是实现国家治理现代化的重要条件，推动政府的职能转变，就必须要处理好国 家治理中阶级性与社会性、统治职能与社会管理职能之间的关系；国家治理现代化需要提升社会在“国家 社 会”关系中的地位和独立性，实现“国家 社会”的正和博弈，构建“强国家 强社会”的新型关系模式；国家治理 的现代化不仅关系到全面深化改革目标的实现，还关系到未来中国政治体制改革与民主政治发展。在国家治 理现代化的进程中，我们既不能落入国家全能主义的陷阱，轻视市民社会的培育，也不能片面强调弱化国家力 量，消解国家权威。应坚持在中国特色社会主义的制度前提下，努力推动国家治理的现代化进程。 关键词：马克思主义国家理论；国家治理；市民社会；国家职能二重性 中图分类号：Ｄ６０　　　　　　　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３８２６８（２０１６）０６０００１０７ 　　国家治理现代化这一命题的提出，引起了国 要全面把握和理解国家治理的现代化，对国家治 内外广大学者的广泛关注。国家治理的现代化， 理的研究就不能完全囿于西方话语体系与分析框 意味着政府自上而下的传统“管理”模式将逐渐被 架，而应坚持和运用马克思主义国家理论的观点 政府与社会上下联动的“治理”模式所取代，这是 和方法，从国家本质层面去理解和考察。 一种新型社会管理模式的变革过程。当前对国家 一、国家治理的两种分析框架：西方治 治理现代化的研究，主要有两种理论分析框架：一 理理论与马克思主义国家理论 种是西方治理理论的分析框架，一种是马克思主 义国家理论的分析框架。运用西方治理理论的分 （一）西方治理理论为何不适用于国家 析框架来研究中国的国家治理现代化，虽然不乏 层面的治理实践 有许多可供借鉴之处，但毕竟缺乏本土适应性。