勇立改革潮头 增创列蚂先发展新优势.pdfVIP

容桂办字〔2012〕2 号 勇立改革潮头 增创领先发展新优势 ——在容桂街道二○一一年度总结表彰大会上的讲话 （2011 年 12 月 29 日） 赖雪晖 同志们： 容桂正处于工业化、信息化、城市化、国际化水平不断提升 的时代，机遇和挑战无处不在，科学把握今后工作方向和着力点， 依靠干部群众的智慧和拼搏，一定能创造美好的明天。2012 年， 容桂街道将继续高举科学发展、改革创新旗帜，以城市升级和构 建和谐温馨容桂为重点，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，不断 增创领先发展新优势。 一、继续改革创新，增创机制体制优势 为什么要继续改革？一是巩固改革成果的需要。近两年，容 桂作为全省“简政强镇”事权改革的试点，成绩斐然，尝到了改 革的甜头。但回过头来看，容桂的改革只是走出第一步，很多方 面的改革措施只停留于初始阶段，改革的实际效果仍需要时间检 验；改革过程中不断有新情况、新问题出现，如干部队伍对改革 的适应力和执行力、社会组织壮大和发展所需要的后续资源配套、 —1— 社区（村）政社分离后几套架构如何共享共治等等；下一步全面 推进改革，涉及的领域更多，内容更广，情况更复杂，难度更加 大。因此，我们必须抱着改革不仅要打攻坚战还要打持久战的思 想，用创新的思维、更新的工作方式、更多的工作资源，加大改 革力度，以改革巩固改革的成果，以改革增创领先发展新优势。 二是改革先锋“当仁不让”。前段时间，区委、区政府已明确提出 全面推进社会体制综合改革、农村综合改革和行政审批制度改革， 实行将改革由体制内向体制外延伸，目的是通过“三大改革”，进 一步解决制约顺德发展的深层次问题，确保顺德在全省的率先发 展地位。而容桂一直以来有着非常浓厚的改革氛围，是全区改革 的先锋队、排头兵，无论是企业制度改革还是农村体制改革，很 多试点工作都放在容桂实施，我们积累了厚实的改革经验，有能 力承担改革，更有勇气承担改革。勇立改革潮头，当好改革的探 路者，这是全区上下、社会各界对容桂寄予的厚望。 下一步改革什么、创新什么？一是继续深化完善“简政强镇” 事权改革试点工作开展以来的各项改革措施；二是将区“三大改 革”任务付之于基层一线实践，让改革“落地”。明年将重点推进 以下几方面的改革和创新： （一）推进行政审批制度改革。以依法、高效行政为目标， 在机关内部全面梳理和完善审批流程、办事流程、办文流程；同 时，凡是贴近群众、方便商户并且社区（村）行政服务中心有能 —2— 力服务好、管理好、监督好的审批管理事项，都要下放到社区 （村）。 （二）鼓励政府部门创新工作方式，更多地利用信息化手段、 政府购买服务、第三方监督、与社会组织合作等方式创造性地开 展工作。 （三）明晰社区（村）行政服务中心的职能，重点突出和完 善行政管理、日常便民、公共安全、社情反应、公民教育、文化 体育、医疗保健、公益慈善等八大服务功能，实现城乡公共服务 全覆盖。 （四）创新基层党建机制，全面在机关事业单位、社区（村）、 企业成立党代表工作室，并以此为平台，以各级党代表和党员骨 干为核心，带动人大代表、政协委员、决策咨询委员、居村委代 表等在基层一线开展社情民意收集、提供便民服务、督促解决民 生热点、解释政策法规等工作。 （五）创新城市投资营运机制。成立街道城市投资公司，在 基本不“与民争利”的前提下，推动公共、公益项目的市场化运 作；推动居（村）委会的“造血工程”，鼓励居（村）委会依法进 入低风险、持久收益的项目，所得收益必须全额用于当地公共建 设和公益活动。 （六）进一步规范农村集体资产管理。建立农村集体资产、 股份社资产交易平台；与“三旧”改造相结合，在充分尊重股民 —3— 意愿的前提下，引导和配合好股份社资产量化工作。 （七）推动社会组织的大发展，重点培育公益慈善团体、文 娱体育协会、各类行业协会，以此促进政府购买服务以及学校、 幼儿园、敬老院、医疗康复机构、文体设施等非牟利运作模式的 开展。 （八）加强社工队伍建设，继续扩大社工服务覆盖面和受益 面，大力推广“社工+义工”服务，通过制度创新吸引更多人才 加入社工、义工队伍，吸引更多政府部门、企事业单位、社会组 织购买社工服务。 （九）创新慈善公益体制，规范慈善团体运作，吸收香港等 地经验增强慈善团体