第7章 矿产资源资产与矿业权评估.docVIP

第七章 矿产资源资产与矿业权评估 资产评估是一项动态化、市场化的社会经济活动，是市场经济条件下客观存在的经济范畴。在我国，随着社会主义市场经济体系的确立和发展，资产评估作为社会性和公正性的社会活动，在产权转让、企业重组、资产流动方面发挥了重要作用。特别是有关矿产资源资产、地质勘查成果资产的评估，已成为社会经济生活中新兴的、不可缺少的行业。 第一节 矿产资源资产及其地质勘查 成果资产的形成与权属性 矿产资源在没有被发现之前，虽然是自然存在，但还不能说明是否有使用价值，也不能说它是一种物质财富。只有经过地质勘查，探明了矿产资源的赋存空间、规模、数量和质量，证明具有开采利用的价值时，才能说明它是物质财富。矿产资源与地勘成果不可分，这时的地质勘查成果才具有使用价值。既然我们已经把地质勘查作为独立的行业，把地勘成果作为地质勘查的劳动成果——地质产品，就必须说明地勘成果是资产，而且是无形资产。前面已经阐述了矿产资源的性质、特征和经济地位，也阐明了地质勘查成果的形成过程和特征，基本上说明了矿产资源资产和地质勘查成果资产形成的自然属性，现在需要进一步说明的是矿产资源和地质勘查成果是怎样被确定为资产，它们的经济属性以及具有什么样的性质和特征。只有当矿产资源被确认为资产，才能说明资产的产权，以及由它派生出来的矿业权。 一、资产的基本概念及分类 为了揭示矿产资源资产和地质勘查成果资产的形成机理，首先要阐明资产一般概念的内涵及外延。 任何一项劳动，都必须包含劳动力、劳动资料和劳动对象，这是大家熟悉的也都遵循的生产三要素。 “生产资料是人们在社会生产过程中所使用的劳动资料和劳动对象的总称”。劳动资料和劳动对象，或是物质产品，或是原材料，它们都是人们劳动所必须具有的物质条件，谁占有谁就有权支配使用。由于生产资料具有所有制性质，决定生产资料本身附着一种权利，权利与物质财富的有机结合，就构成了国民经济运行中的资产。在财会“两则”中对资产的表述是：“资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利”。这是针对企业而言的具体概念。从资产的资本运营性质来说，它还具有能为企业未来创造收益特色的本质属性。这样，我们给“资产”的一般概念，作一个具体的描述，那就是：单体(如个人)群体(如企业、单位)拥有或者控制的能以货币计量，并能为单体或群体获得未来经济收益的经济资源，包括多种财产、债权和其他权力。换句话说，资产是能够为所有者带来收益的、具有稀缺性的经济资源，是任何对企业将来经营有用的东西，也是未耗用的成本，由他带来的利益归属企业。这里必须注意两点：（1）资产与财产的关系。资产由广义和狭义之分，广义资产指一切财产，既一定时间点的财富存量，有一定的物质资料和权力构成。从这个意义上说，资产与财产是同义语。但作为评估对象的资产，是指狭义的资产，即用于经营并能在经营中增值的财产。其特点是保值、增值。（2）有用性和稀缺性的关系。资产必须有用，效用是经济资源作为资产在自然属性上的必备条件；同时，资产必须是稀缺的经济资源，为了它要付出代价。如国家划拨的土地使用权、企业间无偿转让的土地使用权，都不是资产；只有国家对企业使用土地实行收费时，土地使用权就成为了资产。稀缺性在社会属性上使资源成为资产的充分条件。 必须强调的是，资源是一个集合性概念，它可以用不同的标准进行资和分类：如划分为经营性资产和非经营性资产等。 经营性资产按空间位移划分成：动产——可自由移动，如机器、运输工具、原材料、现金、证券等； 不动产——如土地、建筑物与构筑物及其附着物：树、电路、水暖等； 按价值转移方式分成：固定资产——使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，使用中保持原有物质形态，但其价值被转移到产品中去的资产，如：机器设备、厂房、工具、器具等； 单位价值规定标准因时间、条件变化：如公交企业的固定资产单位价值曾分别为1000元、1500元和2000以上等；商贸企业曾分别为500、800、1000元等。 流动资产——一个营业周期内变现或耗用完毕，全部转移自身价值到产品中去的资产，如原料、材料、燃料、低值易耗品等，按国家规定，现金、各种存款、短期投资、应收款项、预付款相等也属流动资产。 按存在状态分成：有形资产——具有特定实物形态的资产，如固定资产、流动资产、专项资产、长期投资等； 无形资产——无实体且不具流动性质，如开办费、科研费、发展费、专利权、特许权、租赁权、商标、商誉等。它能在较长时间内提供某种权利或带来较高收益，其价值可在较长寿命期内转移到成本中去。 按