衡阳市2010年度机构编制工作情况总结报张书记张市长.docVIP

PAGE  PAGE 10 汇报 关于2010年度机构编制工作的汇报 自银市长： 2010年，在市委、市政府的正确领导和省编办的精心指导下，我办以深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，突出服务经济建设这一中心，把握政府机构改革这一重点，强化机构编制管理创新，做好改革、管理、自身建设三篇文章，为衡阳经济社会又好又快地发展作出了积极贡献。 一、强力推进市县政府机构改革 2010年是改革之年。政府机构改革是今年机构编制工作的重点，也是贯彻落实十七届二中全会、三中全会精神，市委市政府交给的重大任务。2010年元月22日，省委批准我市的政府机构改革方案后，我们举全办之力，集中时间投入改革工作。2月25日，我市召开了全市市县政府机构改革工作会议，下发了《衡阳市人民政府机构改革方案的实施意见》等5个改革文件，是全省继怀化后第二个安排部署市县政府机构改革的市州；3月2日，我市又顺利召开了“三定”工作会议，是全省第一个召开“三定”工作会议的市州；6月份，我们又在全省率先一次性批复了12个县市区的改革方案；到目前为止，需重新“三定”的市直50个单位的“三定”规定已有45个单位（除住房和城乡建设局、城市管理综合执法局、房产局、人力资源和社会保障局、公安局外）的“三定”规定审核印发，工作进展走在全省前列。 （一）抓重点，切实搞好“三定”。“三定”是机构改革的核心环节和“牛鼻子”，我们将全办人员分成3组，集中精力开展“三定”。在“三定”审核把关中，我们坚持以转变政府职能为目标，切实做到“三不”：即落实改革方案和实施意见不打折扣，严格执行市委常委会议的精神，做到职能不交叉扯皮，领导职数和人员编制不超限额；文本规范不粗糙，做到格式统一规范，文字精炼准确；稳步推进不少环节，要求各单位必须由单位党组召开会议集体研究后以党组名义上报草案，审核组必须严格审核把关后形成征求意见稿征求相关部门意见，意见较大的必须召开协调会协调解决形成汇报稿征求主管领导意见，在此基础上形成上报稿经市法制办审核后按程序发文。这样，经过几上几下，使“三定”工作科学规范，严谨有序。初步统计，通过“三定”共调整职能128项，其中：加强的职能55项，划转的职能32项，增加的职能26项，减少或弱化的职能15项，取消或下放行政审批事项7项；更名科室15个，撤并科室33个，调整增设科室42个，净增科室9个；除因职能增加较多的个别部门在编制总数内调整增加少量的行政编制外，各单位行政编制和机关后勤服务事业编制均维持不变；同时，规范领导职数配备，在省里批复我市37个主要涉改部门行政领导职数的基础上，拟定了其余16个部门的行政领导职数，各单位纪检组长、工会主席按有关规定和章程设置，不新增“三总师”职数。 （二）抓协调，攻克改革难题。我市政府机构改革面临的主要困难是一些重大的体制问题的协调解决，如市住房与城乡建设局的组建、城区环保局的上收和市食品药品监督管理体制改革、市经信委的组建和市乡镇企业局的撤并等。由于这些问题牵涉面广、矛盾集中、情况复杂，加之一些单位主要领导没到位，因此解决起来十分棘手。为了切实解决这些矛盾，确保改革落到实处，我们经请示市委市政府主要领导同意，成立市政府机构改革重大问题协调领导小组，由市委常委、市编委副主任、市委组织部长曾仁忠同志任组长，市委组织部管干部的副部长、市人事局长、市财政局长、市监察局长、市审计局长、市编办主任及相关单位主要负责人、五城区人民政府区长为成员，下设办公室，办公室设编办，由市编办主任任办公室主任。对这些疑难问题，我们通过反复上下协调，征求方方面面的意见，并学习考察兄弟市州的做法，形成解决方案，报市委市政府领导同意后实施。据统计，为了切实解决这些疑难问题，我们先后到县市区及市直相关部门调研18次，赴外地学习考察9次，召开协调会32次，举行机构改革有关事项移交会议3次。目前，经信委已成功组建，市乡镇企业局、电子行管办撤并人员妥善分流；药监体制下放县市南岳区工作已召开移交会议，下放工作全部完成，环保体制上收与城区药监体制改革也已顺利完成。住建局、人力资源和社会保障局的组建正抓紧进行，可在近期完成。市政府机构改革已进入扫尾阶段，基本完成。 （三）抓指导，强化督促检查。我市对县市区政府机构改革工作非常重视，市委常委会议和市政府常务会议进行了专题研究，明确了“市县总体部署、同步实施”的指导思想。按照市委市政府的要求和湘发【2009】18号文件精神，我办切实加强了指导和督查。在市政府机构改革任务十分繁重的情况下，我们就县市区的政府机构设置向省编办领导进行了多次请示汇报，与兄弟市州进行了多次沟通衔接，互通了情况，掌握了信息，便于进行指导。同时，我们多次赴县市区调查研究，听取情况汇报，重点就县市区政府工作部门的设置与