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让留守孩子享受家的温暖健康成长 ? ——来自湖北省恩施州留守儿童教育管理的调查 ? 　　■冉隆映 　　随着我国社会的转型，特别是城镇化进程的不断推进，农村进城务工人员日趋增多，由此带来农村留守儿童数量呈不断增长之势。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并将长期存在的一个群体，他们的健康成长，关系着农村少年儿童整体素质的提高，关系着广大农民群众的切身利益，关系着农村的和谐稳定和新农村建设的开展，因此，关注农村留守儿童、解决好留守儿童问题，切实保障留守儿童的健康成长，已经成为社会无法回避的紧迫任务。 　　据相关统计，目前恩施州在校的留守儿童数量已经达到13.8万人，占在校中小学生总数的26.72%。近几年来，恩施州高度重视和研究解决留守儿童的教育与管理工作，取得了一定成效。 　　构建“六条线”的网络责任体系 　　恩施州对留守儿童的教育问题十分重视，将解决农村留守儿童的教育问题提到重要的议事日程上来。全州基本形成党政、关工委、教育、妇联、共青团和卫生“六条线”的关爱工作责任网络。 　　党政领导一条线：州、县市、乡镇党委、政府由主要领导负责来抓。州委、州政府连续5年，把改善留守儿童在学校的寄宿条件作为实事来抓，大力实施改危、改水、改厕、改电、改厨和寄宿制项目建设，提高了住读质量。州委、州政府的主要领导经常听取有关部门关于留守儿童的工作汇报，专题研究留守儿童的教育与管理工作，在政策、资金等方面给予倾斜。每次下乡或是到学校调研总要看望留守儿童，详细了解他们在学习、生活、心理等方面的情况。各县市主要负责人对留守儿童也是关爱有加。恩施市委、市政府高度重视留守儿童的教育与管理工作，提出了7个方面的具体要求，市两办出台了有关规定、制度和管理方案。利川市成立了留守儿童教育管理领导小组，在广泛深入调研的基础上出台了操作性强、有含金量的留守儿童教育管理意见。建始县政府高度重视留守儿童的教育与管理，县长作出了重要批示，要求相关部门采取切实可行的措施，把留守儿童的教育与管理落到实处。来凤县组织100多人???队伍深入到千家万户对留守儿童进行全面的摸底调查。恩施市盛家坝乡建立健全了“三纳入、四统一、五坚持”留守儿童关爱工作机制，即纳入党委政府的重要工作，纳入三个文明建设规划，纳入年终考核;实行统一计划，统一部署，统一检查，统一表彰;在学校的监督下，坚持在外打工的学生家长每月给子女打一个电话，孩子每学期给父母写一封信，每个月教师与学生进行一次交流，每两个月教师进行一次家访，每年召开一次家长会，对学生的吃、穿、住、行、学进行全方位跟踪管理。 　　关工委组织一条线：由各级关工委牵头，全面负责留守儿童教育管理的协调、沟通工作。州关工委统一部署全州留守儿童教育与管理工作，定期与各县市关工委取得联系，了解各地留守儿童的教育与管理工作情况，召开全州专题研讨会议进行交流。全州已有88个乡镇成立了关心下一代工作委员会组织，县市直关工委有108个，村、社区关工委有804个，各级关工委委员有5300多人，参加关工委活动的“五老”人员有6874人。利川市关工委把关心留守儿童的教育与管理作为重要工作内容。2007年6月，82岁高龄的马润田带领9名乡镇关工委负责同志对海拔1300米到1700米的团堡镇、白杨镇、汪营镇、元堡乡等4个乡镇的6所村完小、5个村委会、8个教学点进行了为期7天的实地调查走访，分别同校长、教师、村委会干部和部分留守儿童及其代理监护人进行了座谈、交流和沟通，并撰写了一份调研报告《期盼给高寒山区未成年学生排忧解难---关于高寒山区办学模式的调查与思考》，为政府发展教育提供了科学的决策依据，受到市委、市政府主要领导的肯定。利川市团堡镇关工委经常到该镇集镇上的几所留守儿童托管所了解情况，给他们宣讲政策，协调其工作，使该镇的留守儿童托管工作良性运行。 　　教育系统一条线：由州、县市、乡镇教育部门和农村中小学、幼儿园校(园)长负责，实施“班主任负责制”，管好留守儿童的学习、生活。教育部门是留守儿童教育与管理的主阵地，责无旁贷地挑起了教育与管理留守儿童的重任。州教育局每年都把留守儿童的教育与管理作为重要的工作内容予以部署，并建立了相关的制度与长效机制。 　　各县市教育局与各乡镇学校负责人签订了留守儿童教育与管理的承诺书。各学校负责人分别与班主任签订责任书，班主任与科任教师签订责任书，全过程教育与管理留守儿童。建始县的学校在教育与管理留守儿童方面进行了大胆探索，总结出了“把好三关”(开学报名关、课堂点名关、离校谈心关)，实施“三育”(为人处世教育、基本道德教育、亲情教育)，开通“三线”(电话热线、信息热线、求证热线)的有益经验，让留守儿童在学校有一种家的温暖。有许多学校实行了“三个优先”：学习上优先辅导，生活上优先照顾，集体活动上优先安排。 　　妇联组织一条线：由州、县市、乡镇妇