改进中国自然文化遗产管理状况的行动建议.pdfVIP

。：????????????????????????????????????????????????????#????＃??#???＃???！#??????????＃?!！#?????#???！#??????#?弧!!!?／改进中国自然文化遗产管理状况的行动建议杨锐??菇ㄉ栌氲髡????????????????????在《中国园林???甑?～?期，作者对中国自然文化遗产管理现状进行了分析，提出了改进中国自然文化遗产管理的?钫铰裕嚎蒲?1荆??娲葱拢?舷缕舳??喾讲斡耄蝗?纸?合，集散有序．一区一法，界权统一。本文将在上述分析和战略的基础上，从立法、体制改革、技术支持、社会支持、规划管理、资金以及能力建设等?龇矫嫣教指慕?泄?匀晃幕?挪??理的政策途径，并具体提出了?项行动建议。?⒎???扇ü?舜缶】熘贫ㄊ凳?吨谢H嗣窆埠凸?匀晃幕??产管理法》，作为国家遗产资源保护方面的基本法，明确自然文化遗产的内涵、重要性和法律地位，明确内部行政管理结构及其使命、责任和职能，明确基本政策，明确自然文化遗产保护管理体系与其他相关法律主体之间的关系。??扇ü?舜蠛褪〖度舜蟀凑涨嶂冂偌钡乃承颍?制诜峙?地分别为国家级保护单位、省级和省级以下保护单位制定针对鲁保护单位的授权法。明确各保护单位的使命、边界、管理方针，并针对每一保护单位的历史遗留问题做出相应的法律规定。建议全国人大从世界遗产地的立法开始。??扇ü?舜笾贫ā吨谢H嗣窆埠凸?匀晃幕?挪?靥匦?经营法》，在资源有效保护前提下，构建中国遗产资源地的特许经营制度。??晒?裨涸谛姓?逯聘母锕?讨校?闪⒅谢H嗣窆埠凸?自然文化遗产管理局，全面负责中国的国家公园和保护区管理事宜。该局可由国家相关权力机构涉及遗产资源的部门蛆建而成。建议在《中华人民共和国自然文化遗产管理法》中明确该局作为中国自然文化遗产最高管理机构的法律地位、使命和基本管理政策。??魇　⒆灾吻?⒅毕绞泻褪芯咭患墩??谑∫患墩???市县一级政府分别成立自然文化遗产管理局，全面负责本省的保护性用地管理工作。自然文化遗产管理局可由环保、国土资源、建设、林业、文物、文化、海洋、地质矿产、水利等机构中与自然文化遗产相关的部门重组而成。在业务上受自然文化遗产管理局的领导或指导。风景名胜与?晃闹ひ挪?；ず凸芾?摘要：从立法、体制改革、技术支持、社会支持、规划管理、资金以殛能力建设等?龇矫婕诽指慕?泄?匀晃幕?挪?芾淼恼?咄揪叮?⒕咛逄?出了?项行动建议。关键词：风景园林，自然文化遗产．风景名胜区，自然保护区??夜??文章编号：??—??????—??—?中图分类号：???文献标识码：?????：?????????簂?????，??????，??????????，????????甪???????，??????，????篖?????；????????；??????籒???????籒???? ‘?茬肇????腱立公众参与机制，引进听证制度，强化公众意见的法?际踔С??缁嶂С???澜缫挪?嗟谋；ば杂玫亟ㄒ橛芍谢H嗣窆埠凸?匀?文化遗产管理局直接管理，在重新评估审查后，国家级保护性用地建议由该局直接管理。注意在由地方管理过渡到中央管理的过程中，要建立补偿机制在一定时期内满足当地社区和地方政府的合理经济利益。??〖蹲匀晃幕?挪?芾砭指涸鹗〖侗；ば杂玫氐墓芾?工作，市县级自然文化遗产管理局负责市县级保护性用地的管理工作。??ㄒ橹醒胝??褪〖墩??谥醒牒褪≌??患斗直鸪?立自然文化遗产专家委员会，聘请长期从事遗产资源研究的专家学者担任委员。专家学者的学术背景应该多样化，至少包括风景园林学?肮垩?、区域规划、生态学、动物学、植物学、文物学、地理学、地质学、经济学、管理学、社会学方面的人士。专家委员会的定位是政府决策咨询机构。专家委员会在资金方面保持相对的独立性，可以由国家财政拨款或争取国内外非盈利环保组织的资金支持。???芍醒胫苯庸芾淼墓?壹侗；さノ坏墓芾砣嗽蹦扇?国家公务员体制，弱化保护单位的盈利动机。??ㄒ榻?⒕霾呶试鹬疲?灾卮缶霾呤?蟮牡笔氯俗肪吭?任，直至引咎辞职。??ㄒ樵诟骷豆芾砘?怪猩柚每蒲а芯坎棵牛?⑵盖刖哂?相关学科科研背景的专业人士出任部门负责人，切实提高科学研究和监测在管理中的地位和作用。??ㄒ楣?抑柿考际跫喽骄志】熳橹?喙馗叩妊?：涂?研机构进行?谢H嗣窆埠凸?匀晃幕?挪?旨镀兰郾曜肌泛??谢H嗣窆埠凸?匀晃幕?挪?掷喙芾肀曜肌返难芯抗ぷ鳌９?家级的保护单位的入选标准要从严制定。??ㄒ榭萍疾烤】熳橹?喙馗叩仍盒：涂蒲谢?菇?凶?然文化遗产的相关科学研究或深化细化研究，为自然文化遗产管理局成立后的顺利运作打下技术基础。这些科学研究应该包括：自然科学价值、生物多样性保护、湿地保护、文化遗产保护、文化景观保护、地质遗迹保护、视觉景观保护、大气和水环境监