玉溪市安全生产ldquo;十三五rdquo;规划.DOCVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 3 玉溪市安全生产“十三五”规划 （送审稿） 玉溪市安全生产委员会 二0一六年十一月  前言 安全生产事关人民福祉，事关玉溪经济社会发展大局，是玉溪市经济稳定发展的重要保障，是全面实现小康社会的重要基础。 “十三五”时期，是我市经济结构调整和经济增长方式转变的重要时期，我们必须牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。推进安全生产领域改革发展，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。 为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的要求，推进“安全发展”决策部署的落实，根据国家、云南省《安全生产“十三五”规划》及《玉溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，制定本规划。 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u   HYPERLINK \l _Toc4437 前言  PAGEREF _Toc4437 0  HYPERLINK \l _Toc27589 目录  PAGEREF _Toc27589 1  HYPERLINK \l _Toc21120 第一章 安全生产现状与形势  PAGEREF _Toc21120 1  HYPERLINK \l _Toc3612 一、“十二五”期间安全生产工作总结  PAGEREF _Toc3612 1  HYPERLINK \l _Toc22034 （一）安全生产形势持续稳定好转  PAGEREF _Toc22034 1  HYPERLINK \l _Toc28481 （二）安全生产责任体系不断完善  PAGEREF _Toc28481 1  HYPERLINK \l _Toc27692 （三）改革创新，完善法制机制建设  PAGEREF _Toc27692 2  HYPERLINK \l _Toc2294 （四）持续开展安全生产大检查，强化重点行业（领域）安全监管  PAGEREF _Toc2294 2  HYPERLINK \l _Toc28963 （五）狠抓基础工作，企业本质安全水平不断提升  PAGEREF _Toc28963 3  HYPERLINK \l _Toc20847 （六）安全生产舆论氛围日渐浓厚  PAGEREF _Toc20847 3  HYPERLINK \l _Toc10440 （七）应急能力建设取得较大进展  PAGEREF _Toc10440 4  HYPERLINK \l _Toc12789 二、存在的主要问题  PAGEREF _Toc12789 4  HYPERLINK \l _Toc16628 （一）事故总量仍然较大  PAGEREF _Toc16628 4  HYPERLINK \l _Toc19410 （二）全市安全生产基础依然薄弱  PAGEREF _Toc19410 5  HYPERLINK \l _Toc7513 （三）安全监管责任体系与企业安全生产主体责任落实不到位  PAGEREF _Toc7513 5  HYPERLINK \l _Toc17748 （四）安全监管队伍与监管任务不匹配  PAGEREF _Toc17748 5  HYPERLINK \l _Toc24290 （五）经济发展新常态为安全生产带来新的挑战  PAGEREF _Toc24290 6  HYPERLINK \l _Toc26664 三、“十三五”时期的发展机遇  PAGEREF _Toc26664 6  HYPERLINK \l _Toc27444 （一）各级党委政府对安全生产工作重视程度不断提高  PAGEREF _Toc27444 6  HYPERLINK \l _Toc25444 （二）安全生产体制机制不断完善  PAGEREF _Toc25444 6  HYPERLINK \l _Toc7432 （三）产业结构调整，产业布局优化  PAGEREF _Toc7432 7  HYPERLINK \l _Toc22256 第二章 指导思想与主要目标  PAGEREF _Toc22256 8  HYPERLINK \l _Toc19569 一、指导思想  PAGEREF _Toc19569 8  HYPERLINK \l _Toc15153 二、主