Jkpcte对外经济贸易大学行政管理学2009年考研试卷2009年考研试卷答案.docVIP

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。 －－泰戈尔 对外经济贸易大学 2009年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：781行政管理学 一、名词解释（共6题，每题5分，共30分） 1．公共组织（5分） 2．政府替代（5分） 3．分权制（5分） 4．社区治理（5分） 5．公共财政管理（5分） 6．公共责任（5分） 二、简答题（共5题，每题l0分，共50分） 1．简述公共管理与私人管理的区别（10分）。 2．简述组织冲突的主要类型（10分）。 3．简述在等级控制模式下，中国政府间关系的特征（10分）。 4．根据公共选择和政策分析学者的观点，简述公共政策失效的主要原因有哪些（10分）。 5．简述公共部门战略管理兴起的背景（10分）。 三、论述题（共4题，第1、2题每题15分，第3???4题每题20份，共70分） 1．联系实际论述组织授权的作用（15分）。 2．试述当代西方政府改革的主要内容及措施（15分）。 3．结合实际，论述我国第三部门迅速崛起的原因以及在发展中存在的主要问题（20分）。 4．结合当前国际经济的运行情况，谈谈你对政府失败的认识和理解（20分）。 参考答案 对外经济贸易大学 2009年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：781行政管理学 一、名词解释（共6题，每题5分，共30分） 1．公共组织（5分） 答：公共组织有广义和狭义之分，广义的公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义的公共组织指的就是国家机关组织。公共组织一般具有明显的政治性，而且目标大多模糊不清、不易测量。公共组织的构成要素包括以下几个方面：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。公共组织有广义和狭义两种理解。从广义而言，是指不以营利为目的，而是以服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。 公共组织区别于私人组织，具有一些显著的特性：(1)公共组织以追求公共利益为其价值取向；(2)公共组织的活动受法律法规的限制并具法律的权威；(3)公共组织权威的割裂；(4)公共组织受到高度的公共监督；(5)公共组织间的相互依存性；(6)公共组织政治因素的考虑；(7)公共组织的目标大多模糊不清且不易测量；(8)公共组织的独占性；(9)公共组织行为具有强制性。 2．政府替代（5分） 答：政府对市场进行替代，是为了克服危机、稳定就业、实现宏观经济平衡发展。 从经济发展历程来看，政府替代是一种制度变迁的过程，因而政府的一个重要职责就是要不断地权衡市场缺陷与政府替代的成本。市场不发育或市场残缺固然需要政府以政府替代的形式做出制度安排或供给，但制度的供给不是免费的，其成本要随着市场的逐步发育而变化。当政府替代导致市场发育后，当初的政府替代便会逐渐付出自己的成本：制度过剩，从而可能导致“政府失败”。 因此，在通常情况下，当经济增长开始减慢时，一种更透明的、趋于规则的制度的形成就变得非常重要。因为经济增长越快，带来的负面影响就越大，包括物资和心理方面的。要采取补救措施，就必须有相应的社会与政治机制，能掌握问题和找出解决办法。 3．分权制（5分） 答：分权制是指下级组织在其管辖范围内有较大裁量权，上级组织不予干涉的组织体制。在联邦制国家中，分权制的行政组织体制最为普遍。 分权制的优点主要有：各级行政组织可以因地制宜发挥自己的特长处理事务，行政措施紧贴实际，能适应客观环境的变化；各层级有自己的权力和责任，容易激发行政人员的工作积极性；还可防止上级组织和个人的独断专行。 分权制的缺点主要有：权力过于分散，上级组织的目标、意图难以实现，上级反受下级牵制；下级组织机关彼此分离，中央无力调控，容易形成地方势力，相互冲突，发生纠纷，造成行政组织的分裂。分权制，指行政组织中的下级机关在其管辖范围内有较大自主权，能自行解决、处理问题，不必事事请示上级，上级对下级在权限范围内的事不加过多干涉的组织体制。分权制的优点是便于发挥下级组织的主动性和积极性，克服权力过分集中的现象；便于下级在本地区内因地制宜处理问题，应变能力增强。但分权制也会产生一些问题，如果权力过度分散，则会破坏政令统一，导致指挥失灵，控制不力，监督困难，下级各自为政，形成本位主义，从而影响组织整体功能的发挥，甚至会走向失控。 4．社区治理（5分） 答：社区治理指的是一种有共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。它是一个由在社区范围内的不同的公私行为主体，依据正式的强制性的法规，以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定，通过协商谈判