略论我国文化体制改革与文化产业发展.docVIP

略论我国 HYPERLINK /Culture/ \o \t _blank 文化体制改革与文化产业 HYPERLINK /fazhanzhanlue/ \o \t _blank 发展 　我国的市场 HYPERLINK /Economy/ \o \t _blank 经济体制改革已经取得了巨大的成就,与此相配套需要进行文化体制和 HYPERLINK /Politics/ \o \t _blank 政治体制的改革,其中文化体制改革不仅有助于巩固经济体制改革的成果,而且是进一步解放文化生产力、促使文化产业大发展的需要,而文化产业的发展是满足国内不断增长的文化需求的保证。从国际上来看,国家之间综合国力的竞争,文化软实力也已经成为必不可少的衡量指标。[1]　　 HYPERLINK \o \t _blank 论文联盟 HYPERLINK http://www.LWlm.cOm www.LWlm.cOm　　一、我国文化体制改革进展概况　　　　党的十六大对文化体制改革提出了要“按照 HYPERLINK /Society/ \o \t _blank 社会主义精神文明的特点和规律,适应社会主义市场经济的要求,逐步建立党委领导、政府 HYPERLINK /Manages/ \o \t _blank 管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制”。改革的目标是建立和完善政府文化管理体制以及文化经营单位的运行机制,使文化经营实现产业化运作。十六大除了明确提出文化体制改革的任务,还要求“抓紧制定文化体制改革的总体方案”。其后,我国进行了从2002年开始启动,到2005年12月结束的文化体制改革试点 HYPERLINK /ZongJieDaQuan/ \o \t _blank 工作。　　文化体制改革的一个基本出发点就是对文化事业和文化产业实行“两分法”,两方面的工作都非常重要,文化事业单位须承担更多公共文化发展的使命,而文化产业则要承担起更多的经济使命。由此,文化体制改革形成了如下的基本思路:即实现政府文化经营与管理职能分离,实现文化产业与现代企业制度的接轨。　　沿着这个基本思路,我国的文化体制改革在政府文化管理体制、文化市场主体集团化和文化企事业单位内部运行机制改革等领域都取得了明显的进展,并逐步明晰了文化体制改革所包含的两大部类,即政府文化管理体制改革和文化市场主体产权改革的目标,前者在于建立健全与社会主义市场体制相匹配的公共文化管理体制和文化市场管理体制,后者在于重新定位政府与市场的关系,明确文化机构的市场主体地位,建立健全文化市场体系。文化体制改革自2005年底以后由之前的目标和路径探索阶段进入深化拓展阶段。[2]　　2006年,以全国文化体制改革工作会议为标志,文化体制改革从试点进入了全面推进和深化阶段,中共中央、国务院发出《关于深化文化体制改革的若干意见》,提出文化体制改革的原则要求。指出要树立新的文化发展观,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。同年,《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》系统阐述了我国“十一五”时期文化事业和文化产业发展的指导思想和目标,明确了“十一五”时期文化产业的发展思路。2007年,党的十七大 HYPERLINK /GongZuoBaoGao/ \o \t _blank 报告进一步提出,要推动社会主义文化大发展大繁荣,增强文化软实力。2009年“两会”中就文化发展取得一致认识,即要积极推动社会主义文化大发展大繁荣,大力发展公益性文化事业和文化产业,积极保护和开发利用传统文化资源,加快发展文化创意、动漫等新兴文化产业。在文化体制改革方面,文化部副部长欧阳坚在两会新闻中心举行的“文化市场与文化产业发展记者会”上表示要深化文化体制改革,努力消除阻碍文化发展的体制机制障碍,最大限度地解放和发展文化生产力,努力培育符合文化产业所需要的合格的市场主体,同时不断提升公共文化服务的能力和水平。　　在国家推进文化体制改革的不断努力下,改革工作不断破解难点,走向深入,出版、发行、影视制作、演艺等经营性事业单位整体转制取得新的突破,文化事业单位改革不断深化,不少地方研究建立公益性单位的绩效评价机制,推行政府采购,鼓励民办公助和文化设施的共建共享,创新公共文化服务的投入机制和运行机制,探索进一步深化事业单位内部改革的新途径。公共文化服务的投入机制和运行机制不断完善,文化产业融资渠道逐步拓宽,文化传播渠道建设和整合速度逐年加快,以文化企业为主体的对外文化贸易取得新的进展,文化产品和服务出口出现可喜增长势头,文化体制改革已经步入在面上展开、向纵深发展的新时期。[3] 　　　　二、文化产业发