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专题一 聚焦五中全会，展望“十三五”规划 【背景材料】 1.2016政府工作报告 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。 保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。 强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。 推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。 推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。 深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府 作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。 持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。 做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。 一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。 二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。 三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台 阶。 2、十八届五中全会，五大发展理念，十个任务目标 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于2015年10月26日至29日在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全会提出要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，这也是“十三五”《建议》最核心的内容，其中“创新”居首位。 一是推动创新发展。创新是引领发展的第一动力。 “十二五”时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。 “十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。 二是推动协调发展。 “十三五”期间要按照协调发展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。在协调发展中拓宽发展的空间，在加强薄弱领域中增强发展的后劲 三是推动绿色发展。 “十三五”期间我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，为我们国家也为全球的生态安全做出贡献。 四是推动开放发展。 “十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。 五是推动共享发展。公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力还不足，所以“十三五”期间我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。 “十三五”规划的十个任务目标： 1、保持经济增长，2、转变经济发展方式，3、调整优化产业结构，4、推动创新驱动发展，5、加快农业现代化步伐，6、改革体制机制，7、推动协调发展，8、加强生态文明建设，9、保障和改善民生，10、推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设（美丽中国）是首度写入五年规划。保持经济增长依然是十三五的排名第一的主要任务。 3. “十二五”取得重大成就 2016年2月29日，国家统计局发布2015年国民经济和社会发展统计公报，综合数据显示，全年国内生产总值67.6万亿元，比上年增长6.9%，实现年度预期目标。2016年经济增长预期目标6.5%－7%。 4.博鳌亚洲论坛2016年会： 博鳌亚洲论坛2016年年会将在中国海南博鳌召开，主题为“亚洲新未来：新活力与新愿景”。中华人民共和国国务院总理李克强将于3月24日应邀出席博鳌亚洲论坛2016年年会并发表主旨演讲。李克强总理表示：中国将朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。未来5年中国经济将保持6.5%以上