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党组工作条例出台让国企不再《任性》
党组工作条例出台 让国企不再“任性”
中共中央政治局5月29日召开会议,审议通过《中国共产党党组工作条例(试行)》(以下简称《条例》)。对党组设立、职责、组织原则、议事决策等作出全面规范,对监督检查、责任追究提出明确要求,是党组工作方面的基础主干党内法规,是党组设立和运行的总依据总遵循。
十八大以来,中央领导多次强调从严治党,强调党的制度建设。2013年11月27日,中国共产党历史上第一个党内法规制定工作规划纲要《中共出台党内法规制定五年规划纲要》,正式发布,明确了30余项制定、修订、健全、完善的法规,《中国共产党党组工作条例(试行)》就在其中。
党组制度是非常重要的制度,1945年党的七大就建立了该制度。在革命、建设、改革各个历史时期,党组制度都发挥了重要作用。但长期以来,除《党章》中有少数条文作原则规定外,党内一直没有专门的规定来规范党组制度。本次党组工作条例的出台,明确党组的设立、职权职责和工作方式,对于加强和改善党的领导有重要作用。在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组,是确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径,体现了我们党独特的政治优势、组织优势、制度优势。
其中特别值得我们关注的是《条例》对国有企业党组建设提出了具体要求。6月19日,2015年中央第一轮专项巡视的26家央企的巡视反馈情况已全部公布,包括管党治党不严格、选人用人不规范、投资监管不到位,以及违规输送利益、蚕食国有资产等问题,引起社会广泛关注。究其原因,是企业党组织抓党风廉政建设力量薄弱,国有企业党组织建设与国有企业本身发展不相称。
《条例》第七条中规定,国有企业党组书记根据企业内部治理结构形式确定,建立董事会的一般由董事长兼任,未建立董事会的一般与总经理分设。其他党组成员一般由进入董事会、监事会、经理层的党员领导人员和纪检组组长根据工作需要担任。明确党组和董事会各自职责,即在国有企业中,董事会主要负责投资决策、人事决策等“事”方面的内容,党组织主要侧重于干部选拔任用、员工教育等“人”方面的内容。从制度上解决了国有企业党组与其内部董事会协调关系的工作机制问题,破解了党的建设与经营管理之间的矛盾。切实将“党要管党,从严治党”在国企中以制度落实。
同时,条例第七章明确党组书记述职制度和党组成员责任追究制度的确立,对必须追究有关党组成员责任的8种情形作了详细说明。对目前国企领导没有党性原则,个人专断的现象形成有效掣肘。督促国有企业抓好党建工作,重视反腐倡廉和党风廉政建设。
中国黄陵县委组织部 樊凡
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