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文书材料归档制度 一、本单位形成的各种专业载体（纸张、胶卷、磁带）、各种形式（如文件、文字材料、图纸、图表、声像——即照片、录像、录音等）和各类档案均须及时送本机关综合档案室归档。 （一）文书档案，应于档案形成年度的次年第一季度末前归档完毕。 （二）会计档案，应于形成年度为单位，于决算批准后，继续在财会部门保存一年期满时，向档案室移交。 （三）审计档案，应分别在一个审计项目完成或告一段落后及时归档。 （四）其他各种专业档案，均必须按其形成规律，遵守上级档案部门或专业部门的规定及时归档。 二、凡属本局职能工作所应当负责贯彻执行及凭借指导本机关职能工作的情况的，凡记述本局实际工作情况的文件（包括正式文件和一般文件材料）电报、报表簿册（即各种登记簿、帐簿、名册）和录音、录像、照片等均须向综合档案室归档。 三、归档工作，务须保证归档文件材料的种类、稿本、份数以及每件文件的页数齐全完整。 四、凡归档的文件材料，须在“保持文件之间的历史联”的同时按文件的保存价值（即永久、长期、短期）组成保管单位（案卷）编目归档。 五、归档文件材料中的文件与电报应逐一分类立卷。正件与附件、印件与定稿、请示与批示、转发文件的批文与原文、多种文字形成的同一文件不得分开立卷。 六、按年度归档的档案（如文书、会议……档案等），跨年度的请示与批复一并归入复文件，没有复文的请示归入请示年；跨年度的规划归入针对的第一年；跨年度的会议文件归入会议开幕年；非诉讼案材料，归入结案年。 七、卷内文件必须排列有序。一般按责任者——问题——时间排列，使同一文件的正件在前附件在后，印件在前定稿在后，重要文件的历次稿件依次排在定稿之后；非诉论案件卷，结论、决定、判决性的文件材料在前依据材料在后。 八、卷内文件，应安排列顺序逐件逐页编所在页号或件号。即：装订的卷，在有文字的每页文件的下面右上角，背面左上角编全卷文件统一的顺序页号；不装订的卷，应在每份文件首页右上角加盖档号章，在章内填上顺序件号；图表和声像材料，应在装具上或在声像材料的背面逐件编号。 九、凡归档案卷,不论永久、长期和短期保存价值，均须按规定格式逐卷填写内文件目录和备考表。 （一）填写目录时，不得随便改变和简化文件题名（即标题）； （二）对没有题名或题名（如通知）不能反映文件实质内容的文件，应根据文件内容予以拟制； （三）对没有责任者（即作者），年、月、日的文件，要考证清楚，补齐后填入有关项内； （四）会议记录、应填写每次会议的时间和主要内容； （五）填写卷内文件目录的字迹要工整； （六）填写卷内文件的情况说明，应逐项填写在备考表内。无需说明的卷，亦应将立卷人、检查人的姓名和立卷的时间填上； （七）卷内文件目录置于卷首，备考表置于卷尾。 十、声像材料应用文字标出所摄声像的人、物名称、身份（或职务）及其活动时间、地点、中心内容和摄录者。 十一、凡归档的文件材料，均须去掉订书针、别针、大头针……等金属物；如有破损者，应按裱糊技术要求托裱；如有字迹扩散褪变者，应复制，复制件与原件一并归档。 十二、凡归档的文件、材料，均须装订。凡装订的案卷，须按卷内文件目录在???首、备考表在其尾，卷内文件依预先后排列的顺序理齐，做到右、下侧齐整；采直径1-1.5毫米粗细的纱绳和用“三孔一线”装订法装订；凡不装订的案卷，应用细线和缝纫机装卷内文件逐件装订。 十三、归档文件材料的卷皮、卷盒和卷内文件目录、备考表、案卷目录……等，必须符合档案部门规定的标准和规范，并按规定格式和要求填写清楚。 十四、归档案卷的标题要简明、确切地反映卷内文件内容，一般应由卷内文件的负责者（即作者）、内容和名称等部门组成，对责任者简称的使用，要通俗易懂，保持一致。 十五、档案借阅按《档案借阅制度》执行。