第八讲 社会救助创新支出.pptVIP

财政学;第八讲 社会救助支出;概要;引例;表8-1 我国政府援助穷人的若干主要项目（2006年）;农村五保供养;8.1 我国贫困人口的规模;;表8-2 我国农村的贫困状况（1978—2006年）;;;;;8.2 农村反贫困计划;;表8-3 农村扶贫支出计划（1986-2000年）  单位：亿元 ;续表;扶贫贷款 最大的农村扶贫项目； 资金投向 种植业 养殖业 以当地农副产品为原材料的加工业； 发展进程 早期：信贷到户 1990年代初期，支持县办企业和乡镇企业； 农户小额信贷：指是由金融机构实施的、以农户的信用为基础、在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款。 ;发展资金(财政扶贫资金) 资金投向 贫困县的种植业和养殖业； 改变贫困农户基本生活条件项目。 资金使用状况 缺乏系统评估； 可能存在一系列问题。;以工代赈 资金投向 贫??地区的基础设施建设； 具体项目逐渐多样化。 在反贫困行动中发挥了较重要作用 为经济增长创造了物质基础 ； 为贫困人口提供短期就业和获得收入的机会； 缓解贫困人口的食物短缺问题。;现阶段我国扶贫开发工作的战略重点 战略定位：解决温饱问题→缩小发展差距 工作重点 整村推进扶贫计划 贫困地区劳动力转移培训 产业化扶贫;8.3 城市反贫困计划;城市居民最低生活保障制度的确立 1993年6月1日，上海市率先实施城镇居民最低生活保障制度； 1997年8月，经试点推广之后，城市居民生活保障制度正式确立； 我国城市居民最低生活保障制度的覆盖面：图8-3;;城市最低生活保障的运作 以收入调查(means-tested)为基础； 采取补差机制 给付方式 一般采取现金救助方式； 有些地区实行现金救助和实物救助相结合的方式。;表8-4 我国城市低保财政支出、保障标准与保障水平 （1997—2006年）;8.4 社会救助支出的经济效应;8.4.1 概述;8.4.2 最低生活保障的经济效应;举例—获得补助前张三的工作决策 ;图形表示;获得救助后张三的工作决策：选择不工作;获得救助后张三的工作决策：选择工作;;8.4.3 负所得税的经济效应;;负所得税方案;;负所得税方案的劳动供给效应 ;;8.4.4 实???转移的经济效应;;实物转移的经济效应; 图8-10: 实物转移的经济效应;本章小结