2017年云和县工程质量治理利剑行动方案.doc

2017年云和县工程质量治理“利剑”行动方案 工程质量安全关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，不断完善稽查执法工作体系，促进建筑业持续健康发展，针对我县工程建设质量安全突出问题，广大人民群众普遍关心的工程质量投诉热点、难点问题，结合我县工作实际，制定行动方案。 工作目标 当前我县建设工程质量安全突出问题主要集中在：建设各方主体（主要是施工、监理单位）未履职尽责；建筑从业人员质量安全意识不足；工程建设违法违规行为普遍存在；工程质量安全监督、监理机制不完善，住宅安居保障房工程质量缺乏有效监管，地下管网施工、运营和维护管理、“四新”工程监管措施有待完善等等。通过2017年云和县建设工程质量安全突出问题治理“利剑”行动，进一步规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制工程建设领域质量安全问题多发势头，进一步发挥工程监理作用，提高建筑产业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全县工程质量安全总体水平得到明显提升。 工作对象 云和县县域范围内房屋建筑与市政基础设施工程以及参建五方责任主体、检测机构，本地和外地驻云建筑业企业等相关企业。 三、重点工作任务 (一)进一步提升工程质量治理行动，全面落实五方主体责任 1.明确项目负责人质量终身责任；推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度；严格落实施工项目经理责任；建立项目负责人质量终身责任信息档案。 2.加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管与诚信信息平台公布不良行为和处罚信息。 （二）严厉打击工程建设违法违规行为 1.开展全面检查。对在建房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况和建设、施工、监理等单位质量行为进行全面检查，检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为，检查建设施工、监理过程有无违法违规行为,重点检查原材料送检、见证取样和技术资料、原始记录整理环节有无串通一气、弄虚作假等。市外检测机构承接每项检测业务后，须到县局委托的县工程质量监督机构进行项目登记，杜绝虚假检测和转包、挂靠检测行为以及检测过程逃避监管的行为。 2.严惩重罚各类违法行为。对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠、违反基本建设程序、安全生产管理相关制度和法律法规规章等行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照相关管理规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施，还要采取信用惩戒措施，给予不良信用录入。 3.建立社会监督机制。加大政府信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。 （三）健全工程质量安全监督、监理机制 1.创新监督检查制度。创新工程质量安全监督检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量安全实施有效监督；将加强执法检查抽查频率、力度，实现监管全覆盖，检查无死角；将完善和重视质量验收环节，强化验收手段，注重验收质量和验收方法，落实验收责任；进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击虚假检测报告行为。 2.加强监管队伍建设。统筹各个环节的监管力量，建立综合执法、协调机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。 3.突出工程实体质量常见问题治理。采取切实有效措施，从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。 4.进一步发挥监理作用。鼓励有实力的监理单位积极拓宽业务，开展全过程工程项目管理服务，形成一批有技术实力、有品牌影响的骨干企业。监理单位要健全质量管理体系，加强现场项目部人员的配置和管理，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。鼓励外地优秀工程咨询企业进入我县工程监理市场，开展企业间合资合作