试论构建及谐警民关系与社区警务管理的相互作用.docVIP

试论构建和谐警民关系与社区警务管理的相互作用 ??? 一、从“与居民最贴近的角度”着手融洽警民关系，从而促进社区警务管理深入民心、深得民意??? （一）注重民警个体对服务理念的意识转变，在服务中和谐警民关系，为社区警务打好群众基础。在日本，社区警务确立了“只有真心为民众服务，才能以心换心赢得民众支持”的警务战略思想及“融入民众的服务精神”的警务机制改革要旨；而中国香港也推行“服务为本，精益求精”的服务态度，当然，在国内也有“全心全意为人民服务”的宗旨。真正要做到为民服务，民警就应当将自己视作社区的一员，以居民的角度来看待自己社区中的问题，解决困难、维护治安，才能真正做到“想民所想、急民所急”，使居民乐意与民警接触，融洽警民关系，实现在社区警务管理中做好为民服务，在为民服务中融入社区警务。全国特级优秀人民警察费兴耀正是将管辖区的居民视作自己的家人、亲人，无论份内份外，只要是对人民群众有利的事，他总是千方百计为他们排忧解难，费兴耀坚持把群众安居乐业作为社区警务工作的第一标准，积极有效地维护地区治安稳定，因此大家都把费兴耀称作是老百姓的“贴心人”。??? （二）注重社会媒体对基层民警及其工作的宣传及形象包装，从而拉近警民关系，支撑基层警务运作。说到警察形象的包装和塑造，留给人们印象最深刻的无疑是香港警察，这与香港传媒所起的作用有极大关系。仅香港TVB电视台，就拍摄了涉及刑侦、技术、消防、军装巡逻，甚至警校生活等数十个警种的50余部连续剧，这些影视作品制作精良、内容丰富，为民众津津乐道。通过这些作品，香港警察形象也得以渲染烘托为民众喜爱，市民们也以此了解了众多警种的职能和警务工作的内容。反观大陆，众多警察题材的影视作品普遍将内容和视角集中在针对重大案件、恶性案件的侦破工作，居民所熟知的《东方110》、《案件聚焦》等纪实类节目也多集中在介绍侦查破案过程上，但与居民最贴近的派出所社区民警形象，以及与居民息息相关的社区警务等派出所基层工作，鲜有媒体通过系统性的影视作品进行针对性的包装和宣传。社区民警对于人们群众来说可能还停留在“马天民时代”，随之带来的也就是社区警务不为人所知。??? 现今社会，网络、影视早已成为主流的宣传媒介，要适应新时代警务工作需要，民警形象的包装塑造以及警务工作的公开化宣传，不能只停留在原有的传统模式上，应更需紧密结合各种社会媒体，大张旗鼓地以群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，进行正面宣传和形象塑造。尤其是对基层警务和基层民警，应给予更多的关注，以此来增进群众的了解和支持，进一步拉近警民关系。??? （三）社区民警职能要趋向单一，扎根社区、职能明确才能实现社区警务管理的深入贯彻。一位居住在上海古北地区10多年的台湾前政坛元老，就目前形势下的和谐警民关系曾向民警谈到：“警民关系的和谐构建，不是光有目标和口号就够了，最重要的是靠经营和维系，这也不是一天两天、混个脸熟就处的好的，而是要靠积累的。和谐的警民关系就像是朋友、是邻居，‘有事来找、没事不找’是不行的，因此社区民警的职能就应该尽可能单一，不能搞全能竞赛。警民关系的评价，就看小区大多数居民安居乐业，能和民警说上心里话，有问题也能主动、直接地与民警妥善沟通，那就可以称得上是‘和谐’。”??? 首先，要对现阶段“社区民警”给予新的职能定位。目前在美国、日本、香港、台湾等国家和地区的社区警务中，都会设有管区，但管区范围较小、管区民警职责相对单一和明确。我国目前社区民警的概念和定位较为模糊，传统意义上的社区民警目前已参与和承担了大量的社区管理、社区警务以外的工作，然而要深入贯彻落实社区警务管理责任，必须要有这样一支职能明确且单一的警力，扎根社区专职从事社区各类事务的管理以及对居民的服务工作。有这样一支专职群众工作的队伍，才能够通过与群众的不断接触，了解民意、体恤民情，以此达到警民关系的进一步加强，促进社区警务工作的开展。社区警务的目标之一，就是立足社区，预防犯罪、维护治安，如果社区民警大部分的时间和精力投入到了打击犯罪的工作上去了，那就偏离了社区警务对民警的基本要求和最终目标。??? 其次，要为民警提供更多时间和机会扎根社区。美国学者特洛加诺维兹和巴克洛克斯，在其所著的《社区警务》一书中提到，“社区警务要求警察把工作重心转到服务社区和社区居民满意上来”。民警立足社区、扎根社区，通过与居民面对面的走访、交流和互动、沟通，来获取居民的信任，达到建立良好的警民关系，落实各项社区警务工作的目的。如果要求社区民警兼顾一些社区以外的工作，那必然会减少其深入社区的时间，减少做居民工作的机会。因此要求社区民警扎根社区、服务社区的前提就是要给予民警更多的时间和机会。??? 再次，要确保分工明确，避免推诿现象影响警民关系。各警种之间职责分工明确，同时通过宣传使群众知晓各警种的职能和职