可再生能源开发利用中的政府规划检讨及改进的论文.docVIP

　　可再生能源开发利用中的政府规划检讨及改进的论文 摘 要：可再生能源的开发利用是一项庞大而复杂的系统工程，科学的政府规划可以有效避免其运作的盲目和不当。然而，我国可再生能源政府规划，包括国家规划和区域规划，都存在诸多欠缺。在可再生能源开发利用政府规划的制订中，应运用系统论的方法进行多层面考量，充分考虑政府规划的“外部性”、国家规划的“整体性”与“全局性”、区域规划的“地域性”与“特色性”。 　　关键词：政府规划；可再生能源；开发利用 　　 　　abstract：the exploitation and utilization of rene engineering. scientific government planning can effectively prevent its operation from being blindfold and improper. in china，there are lots of shortages in government planning like the state government planning and local government planning. system theory should be taken into account ent planning，the entirety of state government planning，and territoriality of local government planning. 　　key ent planning；reneitchell，peter connor，reneret)。该法案规定，到2010年，全国增加9500g3，太阳能发电装机180万k2，燃料乙醇的年生产能力达到1000万t，生物柴油的年生产能力达到200万t。并且将采取以下措施保障规划目标的实现：一是建立持续稳定的可再生能源市场，特别是对非水电可再生能源发电规定强制性市场份额目标；二是落实优惠电价和费用分摊政策，按照有利于可再生能源发展和经济合理的原则，制定可再生能源发电上网电价；三是加大财政投入和税收优惠力度，建立可再生能源发展专项资金，用于支持可再生能源技术研发、产业体系建设等；四是建立可再生能源产业服务体系，根据需要整合现有可再生能源技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，设立综合性的可再生能源研究开发机构[2]。虽然在目标明确性上符合政府规划的要求，也配套了相关制度和措施，但终究欠缺了法律的强制力保障。 　　 　　三、区域性规划：我国可再生能源区域规划的现状及检讨 　　 　　可再生能源区域规划在我国尚处于起步阶段，以地方规划为主，还没有真正将目光投到可再生能源开发利用的区域合作中。而且，我国关于可再生能源开发???用专门性的区域规划极少，基本上都是容身于地方政府规划中。 　　据查，我国目前以规范性文件形式确定的地方规划仅有：《山东省人民政府办公厅关于进一步加快发展农村沼气等可再生能源的意见》(2006年10月30日)、《德州市人民政府办公室关于进一步加快发展农村沼气等可再生能源的意见》(2007年2月2日)(注：此搜索结果来自法律图书馆新法规速递数据库(politics/2006-06/07/content6212003.htm 　　[3]王玉庆.中国能源消费与环境保护[r].中国发展高层论坛，2003. 　　[4]林双川.中国政府倡导建设节约型社会[eb/ol].[2005-09-09].zhuanti2005/txt/2005-09/09/content5966386.htm. 　　[5]清华大学核能与新能源研究所.促进可再生能源大规模发展的战略与政策[eb/ol].[2006-08-22].html/2006-8/200681611455.html.