城市移动污染管理及低污染运具推动策略-台北科技大学.doc

PAGE  PAGE 9 城市移動污染管理及低污染運具推動策略 馮正民 教授 交通大學交通運輸研究所 摘要 本文先探討影響車輛污染物排放的因素及車輛排放污染物的主要有害物質，而後歸納治本、治標及治本與治標之三類策略，並配合汽機車生命週期研提減少移動污染之改善方向及討論綠色運具之推動困境與策略。最後研析運輸需求管理之意義及運輸需求管理之策略，並強調推動策略之成功要因。 本文將依以下八個部分分述其內容：一、影響車輛污染物排放的因素；二、車輛排放污染物的主要有害物質；三、移動污染源的管制策略；四、配合汽機車生命週期的作法；五、綠色運具之推動困境與策略；六、運輸需求管理之意義；七、運輸需求管理之策略；八、策略成功的要因。 一、影響車輛污染物排放的因素 影響車輛污染物排放的因子可分環境因子、道路因子、車流因子、車輛因子及駕駛人因子等，各因子下之影響因素分述如下：  環境因子 道路因子 車流因子 車輛因子 駕駛人因子 風向及風速 溫度及濕度 海拔高度 地形 路寬 建物高度(是否形成街道峽谷) 道路坡度 道路舖面 交通量 車速 車種比例 交通措施 車齡 車種 里程數 排氣量 載重 廠牌 燃料 排檔方式 污染防治設備 引擎添加劑 引擎改裝 性別 年齡 駕駛經驗 保養維修 駕駛習性  二、車輛排放污染物的主要有害物質 1. 一氧化碳(Co) →不完全燃燒 2. 碳氫化合物(CxHy) →O3 3. 氫氧化合物(Nox) →酸雨 4. 懸浮微粒(PM10) 5. 硫氧化物(SOx) 三、移動污染源的管制策略 移動污染源的管制策略可分治標、治本及治本與治標三類，分述如下。 1. 治標 排放檢驗及管制 淘汰高污染車(如老舊車、二行程機車) 2. 治本 車輛基本設計 清潔引擎及排氣技術 清潔燃料 3. 治本與治標 運輸管理(如鼓勵搭乘大眾運輸，改善交通瓶頸等) 四、配合汽機車生命週期的改善方向 汽機車的生命週期可分為出生、使用中至死亡三階段。為了減少汽機車之移動污染，可按此生命週期之三階段，分別研提相對應之改善方向如下： 現行作法 出 生使 用 中死 亡新車檢驗定期檢驗 抽 驗補助高污染老舊汽油引擎汽機車及客貨運車提前淘汰 ■汽車10年以上，1萬3千元 ■機車7年以上，3千元 ■客貨運者，20-25萬元) 提高到檢率 提升汰舊率 改善方向 改善定檢通知作業方式 加強路邊稽查 透過加油站通報 加強老舊失聯車之查核與除籍 五、綠色運具之推動困境與策略 綠色運具目前雖已受環保單位所重視，但因其面臨的困境仍有待相關單位繼續努力研提具體之推動策略，以克服困境。 綠色運具困 境策 略液化石油汽車(LPG)加氣站少修法普設簡易加氣站壓縮天燃氣車(CNG)安全、危險之疑慮訂法安檢及推廣電動機車續航力限制、充電不方便克服電池技術純電動公車無法充分提供空調混合型電動公車 (電池+小型內燃機)缺乏推廣電動自行車尚未立法訂法管理 六、運輸需求管理之意義 過去交通單位多重視運輸系統管理(TSM)，未來除了從系統之供給面來減緩交通問題外，也應由其需求面來管理交通問題。 運輸需求管理(TDM)顧名思義是管理「運輸需求」，藉由改變人們的運輸行為(Travel Behavior)，來減少旅次或改變其對使用運具的種類、發生旅次之時間及次數，以減緩對道路交通、生活環境及運輸系統所產生之衝擊。事實上，TDM可說是一種結合「減少運輸需求」與「分散運輸需求」之策略，以下分述之[1]。 1. 減少運輸需求 使用電話、傳真及電傳視訊等運輸通信技術(如以電訊來通勤工作、購物等)來替代運輸旅次；以及利用改變土地使用型態(如政府部門合署辦公，以減少開會及民眾洽公往返旅次數等)以減少不必要旅次的發生。 2. 分散運輸需求 (1) 改變運輸旅次之空間分布 改變旅次之產生與吸引地點、旅次之分布、使用之運具及其路線之選擇。如利用土地使用型態與分區管制之改變、限制發展密度等來分散旅次集中點；鼓勵使用大眾運輸工具、汽車共乘、高承載車輛優先通行、擁擠定價(如地區通行證之方式)來改變運輸路線，避免過度集中於某地區等。 (2) 改變運輸旅次之時間分布 即錯開旅次發生之時間，以紓緩尖峰時間的交通需求。如改變工作時間(錯開工作時間、彈性上班時間、錯開工作天數等)、尖峰時間擁擠定價等。 七、運輸需求管理之策略 旅行者之運輸需求行為一般可反應在旅次產生、旅次分布、運具選擇與路線選擇等四個傳統之運輸規劃步驟，故TDM之目的即在藉由改變旅行者在四個步驟中之任何一個運輸需求行為，達到減少與分散運輸需求的目的。茲以傳統運輸規劃的四個步驟說明運輸需求管理之目標與策略關係如下[1]： 1. 旅次發生 TDM的最高