中关村科技园区软环境建设研究.doc

中关村科技园区软环境建设研究 刘志华 ????自国务院批复以来，中关村科技园区的发展势头日趋高涨，硬环境、软环境建设齐头并进，成就瞩目。 ????关于软、硬环境建设，相比较而言，硬环境建设目标明确，社会各界对之有切身感受，易于评判。而软环境看不见摸不着，当下人们既使感受强烈，也多是阈于己见，停留在泛泛议论的层面，对整体的软环境建设的必要性认识并不一致，对软环境究竟包括哪些内容也不十分清楚；同时，软环境建设作为机制体制创新的过程，又是一项长期、艰巨的工作，既不能一蹴而就，也很难强求立竿见影，这在客观上增加了软环境建设的难度；此外，中关村科技园区特殊的历史发展路径还规定了软环境建设必须以市场为主导的起点和方位。因此，如何认识软环境建设的必要性，如何比较、借鉴国内外同类实践的成功经验和教训，如何更好地结合中关村发展的实际，???加深入地思考中关软环境建设的基本框架，更为完善地设计软环境建设的技术层面和实施步骤，就有着非常重要的意义。本课题就是针对这一问题所作的尝试性研究。 ???? 一、 软环境建设提出的背景???? ????软环境建设问题的提出，首先是由中关村科技园区发展的历史背景决定的，其特定的历史背景和机遇简要地说包括以下几个方面： ????1．中关村科技园区的战略地位。由于特定的科技智力资源的历史积淀，中关村成为中国改革开发进程的必然选择，是中国回应当代世界经济政治新格局挑战的重大举措，是带动中国经济向新的形态跃迁的先导，她在新世纪中国经济中的先行者的作用，在可以预见的将来是难以替代的。 ????2．市场经济体制的试验场。承接于深圳、浦东的改革开放，中关村则开始的是面向新世纪的涉及科技、教育和经济的全方位社会经济变革。 ????3．知识经济的先导。面对发达国家开始全面进入知识经济时代，中关村十年来发展，形成了自身局部带有知识经济雏形的市场经济运行机制，这使她成为中国大陆少有的具备与当代世界接轨，实现发展中国家通过吸收、消化先进技术，并在此基础上发展自有技术，带动中国经济向着知识经济形态跃升的重要基地之一。 ????4．新的机遇。以1999年的国务院《批复》为标志，大的形势要求中关村的建设必须调整固有的运行节奏，加快步伐，实现跨越式发展。“党中央、国务院对中关村的发展寄予厚望”，这要求北京市把建设中关村放在全国发展的高度来认识，加速建设中关村也是首都经济迈向新世纪发展的重要举措和奠基性工程。 ????总之，一句话，是历史选择了中关村，是中国面向二十一世纪发展的战略布局选择了中关村，而这一切决定了中关村科技园区软环境建设的重要性和紧迫性。 ???? 二、中关村科技园区软环境现状 ????国务院批复以来，中关村科技园区进入新的发展阶段，市场主导型的发展路线更加明确，软环境建设开始提上日程，但整体效应还没有得到充分的释放。政府应当在软环境建设发挥主导作用，不仅是园区政府的职能所在，而且也是园区企业的迫切呼声。调查表明，园区企业对政府的支持有很高的期望，普遍希望政府能够在多方面予以扶持。见下表： 表：企业希望在那些方面得到政府的支持（可选多项） 支持重点 占样本总数的比重（%）国家优惠政策73．18加强知识产权保护35．91建立和完善企业家成长的环境机制25．45健全社会保障制度19．55尽快解决产权界定问题19．55政企分开、确保企业的自主权16．18制定行业或产品的国家技术标准15．00社会化信息基础建设10．45重点扶持大型高新技术企业9．09????资料来源：北京市社会科学院、华夏证券公司等联合课题组：《资本市场与北京高科技产业发展研究报告》，2000年12月，第45页。 ????从上表的排序可以看出，企业除了第一项是希望政府的优惠政策外，第二、第三、第四、第五、第六项都是我们所说的软环境的内容。 ????中关村的软环境的现状如何，它与中关村的特殊的发展路线有什麽关系，有哪些障碍，解决的出路在那里，这些都是我们要回答的。 1．比较优势与技术路线的选择 （1）由小到大的创业 这是中关村发展高新技术产业独特的技术路线，即如何把科教智力资源首先转化成为具有市场化导向的科研成果；其次，再把它转化为高科技中小企业，进而再发展成世界级的大企业。这是高科技产业发展的客观规律的最典型最直接的表现。从发达的市场经济国家的高新技术产业发展的历史实践看，科技成果向高科技企业的转化过程，少数是一开始就形成大企业。一般的情况是，开始是小企业，然后将这些小企业再发展成大企业，促进区域高新技术产业的发展。仔细看看，10年来中关村的发展历程，恰恰走的就是这一条技术路线。因此，为这条特定的技术路线的实施而创造环境，就是政府的重要任务之一。 （2）大型科技企业进入 中关村的另一条技术路线是与全国许多地